聚焦2017年地方兩會

春節臨近，全國各地兩會陸續召開。2016年中國經濟如何，2017年又將走向何方，也許我們可以從各地交上了的一張張“答卷”中可見一斑。

當然，地方交上的“答卷”有喜有憂，在經濟新常態仍將持續的情況下，2017年多地下調經濟目標。GDP增速調低，地方在深化供給側結構性改革上也許更有騰挪空間。在我們這一期報道中，上海、重慶、浙江三地都調低了增長目標，但同時也在自貿試驗區改革和打造新的經濟增長點方面發力，為各自的經濟發展尋找新的動能。

1月15日，重慶市代市長張國清在該市四屆人大五次會議作了其首份《政府工作報告》。

2016年重慶市GDP以10.7%的增速達到1.7萬億元規模，依然延續了此前的強勢增速。但經濟發展中仍存問題：如其2016年跨境人民幣結算“超過1000億元”，距離2020年6000億元的目標仍在有較大差距。

2017年重慶市GDP增速目標定為10%，是國內為數不多將GDP增速目標仍設定在“兩位數”的地區。與2016年相比，重慶將更加注重新興產業的發展，提出了在電子信息，金融業方面的一攬子發展目標。

2016年GDP增速10.7%

根據重慶市2017年《政府工作報告》，重慶市在2016年的GDP達到1.75萬億元，比上年增長約10.7%。主要經濟指標方面，規模以上工業增加值增長10.3%、利潤增長12%，固定資產投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長13.2%，一般公共預算收入達到2228億元、增長7.1%。

在國內4個直轄市中，重慶一直扮演著追趕者的角色，隨著其經濟連續數年的高速發展，與北京、上海和天津的差距不斷縮小。在2015年的GDP排名中，重慶與天津的GDP差距約800億元。由于2016年重慶GDP增速高于天津2.7個百分點，兩者的差距進一步縮小到了約300億元。

2017年的重慶地方兩會上，代市長張國清任內作了第一份《政府工作報告》。

對于2017年的總體工作目標，張國清提出全市生產總值增長10%左右，規模以上工業增加值增長10%，全社會研發經費支出占GDP比重達到1.85%。固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%。

張國清在報告中亦稱，盡管重慶經濟健康平穩發展，但過程中仍有困難。主要表現為：支柱產業發展壓力增大，戰略性新興產業支撐不足，進出口持續下滑;創新要素配置效率不高，創新能力有待提升;非金融企業債務負擔較重，一些企業經營困難，潛在風險仍在累積。

對此，張國清提出了一攬子解決方案。如在應對“支柱產業發展壓力增大，戰略性新興產業支撐不足”方面，提出加快形成經濟增長新動力，其中包括推動支柱產業集群升級換代，以及發展壯大戰略性新興制造業、加快發展現代服務業。

在應對“進出口持續下滑”的問題方面，要依托渝新歐國際鐵路聯運大通道、各類交通樞紐和開放口岸，吸引大企業、爭取大訂單、集聚大物流，促進外貿企穩回升。拓展進出口貨源，增開渝新歐支線班列，力爭全年雙向開行500班。

在房地產市場方面，2016年重慶商品房住宅銷售面積增長14.4%，張國清提出要防范各類風險，其中包括：加強市場執法監管，綜合施策，堅決遏制炒房行為，保持房地產市場平穩健康發展。

手機產業成為新亮點

在主要產業中，21世紀經濟報道記者注意到，繼重慶市的筆電(筆記本電腦)產業后，手機產業成為重慶新亮點。

根據2017年的重慶市《政府工作報告》，當年重慶市6700萬臺電腦產量中，筆電為5800萬臺，達到了全球1/3的出貨量。

需要注意的是，根據2013年-2015年重慶市國民經濟和社會發展統計公報，重慶筆電在這3年的產量分別為5471.06萬臺、6348.84萬臺、5575.14萬臺。受全球需求量下滑和智能手機的替代性沖擊，多個筆電的主產地在2016年均出現不同程度的產量下滑，而重慶筆電產量卻較2015年有了一定幅度提高。

同時，上述“報告”稱，2016年重慶手機產量達2.8億部，占全國15%比例。智能手機和功能手機比例由上年的2：8變為4：6，即2016年重慶智能手機產量為1.68億部——該產量約占有著“智能手機世界工廠”之稱的廣東省東莞市的65%，根據后者2017年兩會的數據，東莞市智能手機產量達到了全球的20%。

張國清在作重慶市2017年《政府工作報告》時提出，未來將加大培育智能手機生產市場。

此外，2016年重慶市全社會研發經費支出增長20%，占GDP比重達到1.7%，這不僅改變了重慶過去不重視科研投入的狀況，20%的增速也使得重慶有望在2020年達到R&D投入強度的全國平均水平。

重慶市2017年《政府工作報告》中還提到，“重慶2016年跨境人民幣結算超過1000億元”。但21世紀經濟報道記者注意到，根據重慶“建設國內重要功能性金融中心”的方案，2020年全市跨境人民幣結算規模目標是達到6000億元，兩者之間存在較大的差距，意味著2017-2020年，重慶在跨境人民幣結算方面需要“爆發式增長”，才有望實現預期目標。

西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞對21世紀經濟報道記者稱，雖然重慶借助“渝新歐”初步建立了外向型經濟，但是外向型產業規模遠不能支撐成體系、成規模的金融結算中心，所以必須立足重慶，面向全國爭取結算業務。

具體措施方面，楊繼瑞認為應包括爭取離岸中心、后臺業務處理中心、國際結算中心、全國性清算中心等金融機構來渝設立分支機構或功能性總部。同時，構建市場化、信息化、一體化的金融基礎設施體系，不斷延伸金融產業鏈條，強化金融配套服務能力，保障金融市場安全高效運行和整體穩定。