汽車行業再獲簡政放權紅利

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在國家供給側結構性改革持續向縱深推進、簡政放權措施力度不斷加大的背景下，一系列由事前審批轉為事中事后監管的政策、措施不斷出臺，也因此，體制改革給我國制造業“松了綁”。

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1月5日，國家認監委再次釋放改革紅利，進一步提高簡政放權的“含金量”，出臺了《國家認監委關于進一步深化汽車強制性產品認證改革的公告》(以下簡稱《公告》)，著力降低企業認證成本，服務供給側結構性改革，促進產業轉型升級。

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事實上，國家認監委關于產品CCC認證制度的改革已經開展了多年，且已有一大批工業產品獲得改革紅利。“不同于其他簡單的工業產品，汽車產品由于集中度較高，涉及工業品類多，所以在整體CCC認證制度改革的基礎上，才推出了汽車產品CCC認證制度改革措施。”國家認可認證監督管理局相關負責人告訴記者，汽車產品CCC認證改革措施是在大量工作基礎上制定推出的。

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■將為汽車企業降本增效

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據國家認監委官方公布的《公告》顯示，本次汽車產品CCC認證制度改革有三大轉變。一是以簡政放權，減輕企業負擔為原則，從原先的事前審批，轉變為采信生產企業檢測結果;二是優化服務，擴大認證機構范圍和擴大CCC認證平行進口汽車受理范圍;三是以保障產品質量為基礎，加強事中事后監管。

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此次汽車產品CCC認證制度改革的最大亮點，可謂是采信企業檢驗檢測結果，減輕企業負擔。《公告》明確提出，充分利用生產企業檢測資源，在符合相關法律法規和確保檢驗檢測數據與結果一致性前提下，采信生產企業的檢驗檢測結果，為企業節約檢測成本。同時，還鼓勵認證機構在產品的策劃設計階段參與標準符合性評價，降低產品安全風險及技術開發成本，縮短產品進入市場周期，提升認證效率。

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全國乘用車聯席會秘書長崔東樹表示，自2002年建立統一的CCC認證制度以來，CCC認證為維護消費者權益和社會公共安全、保障產品質量安全、提升我國企業及其產品的競爭力發揮了基礎性保障作用。但汽車行業有其特殊性，與其他工業產品不同，汽車產品除了CCC認證保障質量外，還有自身的一套產品公告管理，這一套公告管理對產品質量也形成了約束。因此，此次汽車產品CCC認證制度的改革落地其實是為企業“松了綁”，將為企業和市場釋放更多活力，對于降低企業認證成本，縮短產品上市周期是個重大利好。

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中國汽車工業協會副秘書長師建華在接受記者采訪時同樣表示，汽車行業現行的公告管理制度，本身就已經將不具有生產資質的企業擋在“門外”，企業生產的不符合標準和要求的產品，也在公告管理下無法進入市場銷售。在對汽車產品有了公告管理制度約束的情況下，不會因CCC認證制度的改革而降低對車企和產品的監督，相反，一系列汽車產品CCC認證改革措施的出臺有助于企業降成本、提效率。

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■利好平行進口車發展

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近兩年來，平行進口車在一系列政策“紅利”下迎來了快速發展，此次八項措施的出臺進一步給平行進口車企減了負。

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《公告》提出，在擴大平行進口車受理范圍上，改革CCC認證平行進口汽車證書要求，指定認證機構在認證受理環節可適當放開對原車型或原基礎車型獲證的要求，將認證受理車型擴大到所有平行進口車型，并增加過渡期時間，為企業提供便利。

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國機汽車股份有限公司市場營銷部高級經理王存認為，汽車產品CCC認證制度改革對進口車尤其是平行進口汽車將有更多益處。此次改革可能對之前的“大貿”(進口數量較多的品牌、車型)部分影響不大，因為大品牌熱銷車型進口車數量龐大，一次實驗檢測的成本均攤到每輛車上，成本壓力不會特別凸顯。但對于進口數量較少的平行進口車型而言，如果可以采信企業的檢測報告，則可以讓平行進口試點企業一次至少節省一輛車的成本。

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■事前審批轉為事中事后監管

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作為此次汽車產品CCC認證制度改革的三大轉變之一，《公告》指出，進一步改進獲證后監管模式，加強事中事后監管。要求指定認證、檢測機構落實“雙隨機”抽查要求，加大獲證產品市場抽查比例。并利用互聯網、大數據手段加強認證事中事后監管，推動認證信息公開、數據資源共享，促進認證結果采信。

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按照CCC認證制度改革思路，簡化事前審批工作并不等于放松對產品的監管，而是實行“放管結合”，并將加強事中事后抽查力度，提高認證有效性，優化供給質量。

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上述國家認可認證監督管理局相關負責人告訴記者，縮短認證時限、采信企業檢測報告后，質檢總局和國家認監委將要求指定認證、檢測機構落實“雙隨機”抽查要求，加大獲證產品市場抽查比例，改進專項監督方式，即汽車產品的質量監管，將由指定認證、檢測機構的隨機人員對隨機產品進行抽查，并增加抽查范圍和比例。而對于認證、檢測機構的抽查和管理，則由質檢總局負責。

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師建華表示，在相關部門的抽查監管之外，企業自律和行業自律也為保障汽車產品質量起著重要作用。同時，汽車產品質量監管還有市場這一雙“無形的手”，質量不過硬的產品在市場中難以立足，也會被市場淘汰。