日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》(以下簡稱《意見》。《證券日報》記者梳理后注意到，證監(jiān)會參與的工作至少有8項，其中一項是“建立公平開放的市場準(zhǔn)入制度”。

　　這項工作由國家發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等12個部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容包括“完善以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入；針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，本著降低創(chuàng)業(yè)門檻的原則，不急于納入負(fù)面清單管理”等。

　　有市場人士表示，實行以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用具有重要意義。具體到資本市場，中國政府在很早的時候就已經(jīng)釋放出深化對外開放的信號，中國的資本市場會更加歡迎海外金融服務(wù)業(yè)進(jìn)入。未來，中國資本市場對外資會更加開放，這是一個趨勢。

　　國金證券大類資產(chǎn)配置資深分析師徐陽在接受《證券日報》記者采訪時表示，對外開放的工作要做到公平、公正、公開的要求，證監(jiān)會在這方面還有不少工作要做。比如，外資通過滬港通、深港通、QFII以及其他渠道投資A股的量還是有限的。

　　“從準(zhǔn)入的角度來講，外資投資A股市場受到的限制還是比較多，相對來說有失公平。”徐陽說。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，提出重點放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新認(rèn)為，放寬外資在金融行業(yè)的準(zhǔn)入限制將加速國內(nèi)金融企業(yè)的國際化水平，提升國際競爭力。

　　市場人士表示，加強(qiáng)對外開放，有利于完善中國資本市場的投資者結(jié)構(gòu)，推動中國資本市場加速走向成熟。