為應對人口老齡化嚴峻形勢的需要，經1月22日福建省十二屆人大五次會議表決通過的《福建省老年人權益保障條例》，對老年人的家庭保障、社會保障、社會優待等都作出規定，還為獨生子女作出“年滿60周歲的父母患病住院治療期間，用人單位應當給予每年累計不超過10天的護理時間”的規定。

　　條例將于3月1日起施行，1990年10月26日省人大常委會通過的《福建省老年人保護條例》同時廢止。

　　贍養人應經?？赐先?/strong>

　　老年人養老以居家為基礎，家庭保障尤為重要。條例規定，贍養人不得以放棄繼承權、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養義務，不履行贍養義務的，老年人有要求贍養人給付贍養費的權利；老年人子女已經死亡或者喪失贍養能力的，其有負擔能力的孫子女、外孫子女應當履行贍養義務；贍養人應當履行經濟上供養老年人的義務，保證老年人享受不低于家庭平均生活水平；贍養人應當確保老年人居住安全，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋；不得要求老年人承擔力不能及或者有損健康的勞動；贍養人對生活不能自理的老年人應當承擔照料責任，確有原因不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養老機構等照料。

　　老年人的精神慰藉需求是凸顯的社會現實。條例規定，贍養人應當履行精神上慰藉老年人的義務，滿足老年人健康的精神文化需要。對入住養老機構或者與其分開居住的老年人，贍養人應當經常探望；對較長時間未探望老年人的，贍養人所在的工作單位、村（居）民委員會或者養老機構應當督促其探望。

　　保障老年人婚姻自由

　　“由老年人離婚、再婚而引發的財產糾紛、拒絕贍養等問題比較嚴重?！笔∪舜蟪Ｎ瘯人竟の嚓P人員介紹，對老年人婚姻自由的權益仍然有必要在地方性法規中強調并作出適當的延伸性規定。

　　條例就此重申，老年人的婚姻自由受法律保護，并規定：子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。子女或者其他親屬不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿老年人的財產、有關證件或者限制老年人的居住權利；老年人對本人的財產，依法享有占有、使用、收益、處置的權利，子女或者其他親屬不得干涉。

　　首設長期照護保險制度

　　養老和醫療是老年人最為關注、迫切需要解決和予以保障的問題。條例首次提出設立長期照護保險制度，有望在一定程度上緩解現實生活中“久病床前無孝子”的現象，這是我省社會保障方面一項制度創新。

　　條例規定，建立完善老年護理籌資、評估、支付、服務、監管體系，推進建立長期照護保險制度，健全完善護理制度，滿足老年人長期照料護理需求；基層醫療機構應當為老年人提供包括簽約式服務、上門巡診以及設立家庭病床等多樣化的健康服務。

　　省民政廳有關負責人表示，民政廳將積極配合省人社廳等有關部門在條件較為成熟的地區先行先試，試點開展長期照護保險制度。在試點地區建立老年人照護需求評估體系，開展失能老年人全面摸底，建立失能老年人照護服務補貼制度，探索建立長期照護的保障范圍、參保繳費、待遇支付、護理需求評估和等級評定標準、服務規范和運行機制等政策體系，形成可復制、可推廣的經驗做法，并適時向全省推廣。

　　獨生子女每年有10天帶薪護理父母假

　　對于許多獨生子女而言，父母年邁生病時，在照料的時間上是個很大的難題。

　　充分考慮到上述現狀，《條例》規定：獨生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變?？h級以上地方人民政府應當對獨生子女傷殘死亡家庭的老年人發放特別扶助金，并根據經濟社會發展適時予以調整。政府投資的養老機構應當優先收住獨生子女傷殘死亡家庭的老年人。

　　為了使上述規定更具操作性，《條例》設置了相應的法律責任：有關機構或組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的，由人社或有關部門責令限期給付。

　　“這是一項充滿正能量的規定?！笔∪松鐝d相關負責人告訴記者，用人單位違反該規定將面臨2000元以上20000元以下罰款，還會被列為工資支付行為失信單位，將受到重點監管。如果是嚴重失信的用人單位，會納入人社部門、行業主管部門的“黑名單”，在招投標、市場準入、融資授信等方面都會受到約束。

　　養老護理人員職位工資指導價位定期發布

　　條例還規定：教育部門應當支持和指導高等院校和職業技術學校開設老年服務與管理相關專業，培養專業的養老服務人員；人社部門應當會同教育等部門組織開展對養老護理人員職業技能培訓；建立健全養老服務人才使用、評價和激勵機制，人社部門應當建立當地養老護理人員職位工資指導價位定期發布制度，改善和提高養老護理人員的待遇；鼓勵養老服務從業人員取得相關職業資格證書，推行養老服務等級待遇制度，維護養老服務人員的合法權益。

　　條例還規定：扶持養老機構內設衛生室，有條件的養老機構可以設置醫療衛生機構，衛計等部門應當優先受理、優先審核。在養老機構依法設立的醫療衛生機構從業的醫師、護士、醫技人員等衛生專業技術人員，在執業資格、注冊考核、職稱評定等方面，與在其他醫療衛生機構執業的專業人員享受同等待遇；符合條件的執業醫師可以到養老機構、居家養老服務照料中心內設的醫療衛生機構多點執業。