2016年3月,媒體集中報道了山東濟南龐紅衛等人非法經營疫苗案,反映龐紅衛未經批準從事人用疫苗買賣,從全國十余個省份低價購進疫苗,放置在沒有任何冷藏設施、不符合國家疫苗存放要求的倉庫內,并通過快運物流將疫苗加價銷售至全國20多個省份獲取非法利益。
針對此案,最高檢第一時間掛牌督辦,并下發關于切實做好非法經營疫苗系列案件辦理工作的通知。通知強調,涉案地檢察機關偵查監督部門要充分發揮檢察職能,主動介入偵查,引導公安機關圍繞定罪的關鍵環節,依法全面客觀收集固定證據,符合逮捕條件的要及時批準逮捕,并做好捕訴銜接工作。要發揮檢察一體化優勢,結合危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動,依法嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪,切實保障人民群眾生命健康。
承辦龐紅衛等人案的山非法經營疫苗東省濟南市檢察院按照最高檢部署,全力做好偵查監督和審查起訴等工作。
“最初公安機關對該案移送審查起訴的數額為4800余萬元,但有關媒體報道案值達5.7億元,那么到底涉案金額是多少?我們決定堅持以證據為中心,嚴格依法對案件進行審查復核。”濟南市檢察院公訴二處助理檢察員薛吉來接受記者采訪時表示。復核涉案金額是一個工作量巨大的工作,他和同事等人一起將案件所涉及的幾十萬條交易記錄、銀行明細、26本寫滿備注密密麻麻的記賬本和上下線之間的QQ聊天記錄等信息都進行了仔細整合和篩選,達到一一對應,用時一個半月。
與此同時,濟南市檢察院辦案檢察官列出詳細補查提綱,從龐紅衛的經營資質、非法經營起算時間、犯罪數額的認定標準等問題,介入引導公安機關同步補查證據。最終案卷從11冊增加至34冊,犯罪數額由最初的4800萬元增加至近7500萬元。
“當龐紅衛得知是由濟南市檢察院受理審查起訴,而不是由基層檢察院時,特別抵觸,她可能認為這種情況預示著判刑會比較重,也不止一次提出質疑:非法經營罪最高刑才十五年,為什么由濟南市檢察院承辦?”薛吉來告訴記者,由于該案屬于在全國范圍內有重大影響的案件,根據刑事訴訟法第23條和《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》第363條的規定,濟南市檢察院依法決定該案由本院審查起訴。
檢察官們在辦案中,堅持尊重和保障人權,在依法嚴懲犯罪行為的同時,充分保障犯罪嫌疑人龐紅衛、孫琪的合法權益。在庭前會議和法庭上,對于檢方出示的證據,讓被告人龐紅衛、孫琪及其訴訟代理人充分提出意見,并會同專業人員給予充分解釋。
對于該案中依法扣押的疫苗,濟南市檢察院第一時間會同公安機關,通過食品藥品監督管理局向全國幾十家疫苗生產廠家發出了協查要求,同時聯系藥品檢驗鑒定部門對扣押的疫苗的真偽和效價進行鑒定。針對案件中反映出的特殊商品流通領域監管機制不科學、不完善以及其他問題,濟南市檢察院主動向上級院和濟南市委作出專門匯報,有效促進了社會治理機制的進一步完善。
由濟南市檢察院提起公訴,2016年12月9日,濟南市中級法院一審公開開庭審理龐紅衛、孫琪非法經營疫苗案。2017年1月24日,法院認定被告人龐紅衛犯非法經營罪,判處有期徒刑十五年,并處沒收個人全部財產,與前罪刑罰并罰,決定執行有期徒刑十九年;對被告人孫琪以非法經營罪判處有期徒刑六年。
薛吉來告訴記者:“作為公訴人,我們總有一種追求公平正義的渴求,大家所付出的細致入微的努力,對于該案公正的定罪量刑起到了重要作用。”
延伸閱讀:近年來,檢察機關從嚴懲治食品藥品領域犯罪,著力解決食藥領域有案不立、以罰代刑等問題。據統計,2015年3月至2016年9月,全國檢察機關共建議行政執法機關移送涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件2742件3152人,監督公安機關對危害食品藥品安全犯罪立案偵查案件1414件1688人。2015年3月以來,最高檢單獨掛牌督辦或與公安部、食藥監總局聯合掛牌督辦了14批147起涉及食藥安全犯罪案件。2016年,最高檢制定實施服務健康中國“20條意見”,深入開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督,掛牌督辦山東濟南龐紅衛等人非法經營疫苗案,批準逮捕345人,提起公訴247人,立案偵查相關職務犯罪174人。
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