《方案》提出，各試點實施差別化的稅費政策。各地可根據本地實際，在地方權限內探索差別化的稅費政策。充分發揮城鎮土地使用稅在節約集約用地中的作用。對于閑置土地，從嚴征收土地閑置費。

　　沈杰表示，文件中提到從嚴征收閑置費，并沒有確定具體的標準。具體征收辦法需要松江區國土分局經過市一級國土部門的批準。按照規定，所有草擬文件要經過市一級國土部門的審核，因為試點除了涉及到國土部門，還涉及到其他部門，具體標準還需要上級其他部門的參與。

　　德清縣國土局一位負責人也告訴經濟觀察報，目前該市執行的是國土部相關規定，對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用。對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費。而未來從嚴征收的標準，還需要進一步研究。

　　葉劍平認為，差異化征收政策和產業布局有關系。有的地區市場發達，有的地區相對落后，產業發展不平衡意味著不能采取一刀切的政策，應該根據所在的區位、周圍的市場狀況，使其成為城市發展的一個配套措施。建設用地可以用來做物流、商業、養老等用途，不同的用途對土地的閑置費征收政策很有必要。試點探索完成后，或許下一步會形成相對統一的模式。由于產權不完善的原因，全國建設用地抵押不是很多，目前來看大都集中在試點地區。

　　葉劍平說，按照相關法律、法規規定，土地是不允許買賣、抵押的。《方案》中提到，國土資源部會同相關部門，密切跟蹤試點地區工作進展，主動適應改革和經濟社會發展的需要，完善配套制度，并及時提出制訂和修改相關法律、法規、政策的建議。葉劍平認為，修改法律顯得很有必要，因為只有修改相關法律才能與現階段的一些列改革相適應，這也是供給側改革的一部分。

　　土地供應影響房價

　　該國土部人士表示，《方案》體現出盡量少占耕地，促進土地集約利用的思路。這一思路會增加土地的供應量。存量的建設用地充分利用起來后，可能會對房價產生影響。但是對于房價的作用不能一概而論，中國房價出現兩級分化的局面，相對于三四線城市，一線城市的房價不斷上漲。土地存量盤活后，會增加土地供給，對一線城市的房價可能起到一定的平抑作用;三四線城市情況不同，基礎設施完善、人口凈流入、經濟較水平較高的城市，也可以增加土地供給，對房價產生平抑作用。對于經濟形勢不好，商品房存量過剩的城市來說，土地供應、房價受到的影響有限。而解決后者的問題，可能需要政府出臺文件，改變建設用地的用途，才能將土地盤活。

　　葉劍平也認為，二級市場的盤活是將閑置的土地利用起來，提高了土地的供應量，對房價有一定的緩解作用。但是作用是否明顯，由盤活的閑置土地存量決定。