1月20日，南京正式頒布實(shí)施《南京市人民政府關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見》和《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》。巡游車和網(wǎng)約車作為兩種服 務(wù)形式，成為南京城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，統(tǒng)稱為出租車。

　　記者了解到，“靴子”落地后，打車出行成本的變化成為這次改革中市民最關(guān)心的話 題。2月17日，南京市交通運(yùn)輸局表示，年前，物價(jià)部門已經(jīng)啟動了關(guān)于巡游車運(yùn)價(jià)改革聽證會的前期工作，出租汽車行業(yè)協(xié)會正在擬推進(jìn)巡游車行業(yè)的“份子錢”改革，駕駛員壓力有望減輕。

　　巡游車：聽證會前期工作已啟動

　　新政提出，南京的巡游車要完善運(yùn)價(jià)行程機(jī)制，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，推進(jìn)實(shí)施全天候全程雙計(jì)費(fèi)、交通高峰時段差異化價(jià)格政策。不少市民關(guān)心，今后是不是要多掏錢 了?“巡游車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，意思就是政府制定巡游車運(yùn)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)，包含起步價(jià)、起步里程、上浮幅度等，經(jīng)營者根據(jù)自己的實(shí)際運(yùn)營情況，來確定經(jīng)營價(jià) 格。”南京市物價(jià)局副局長徐衛(wèi)華表示，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)后，運(yùn)價(jià)仍屬于政府定價(jià)目錄管理的事項(xiàng)，屬于政府制定價(jià)格，要按照相關(guān)流程進(jìn)行，其中最主要一個環(huán)節(jié) 就是召開聽證會。

　　據(jù)介紹，聽證會的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作春節(jié)前已經(jīng)啟動，物價(jià)部門選取了市域內(nèi)規(guī)模較大的巡游車企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。巡游車改革的具體方案，將在聽證會完成后上報(bào)市政府研究審定，再進(jìn)行實(shí)施。

　　這次改革也提出了同城一體化進(jìn)程。要推進(jìn)江寧、江北、溧水、高淳出租車改革，具備條件的要與主城打通經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。徐衛(wèi)華認(rèn)為，“各區(qū)域出租車起步有先有后，執(zhí)行定價(jià)有高有低。建議各區(qū)政府進(jìn)行調(diào)研論證后，再將方案上報(bào)市政府待批。”

　　網(wǎng)約車：市場調(diào)節(jié)價(jià)也不能任性

　　網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)后，企業(yè)可以任性定價(jià)嗎?要接受物價(jià)部門的監(jiān)管嗎?

　　徐衛(wèi)華表示，網(wǎng)約車的價(jià)格由企業(yè)自己確定，但運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)都要向物價(jià)部門備案，明碼標(biāo)價(jià)，接受社會監(jiān)督。國家政策規(guī)定，嚴(yán)禁網(wǎng)約車以低于成本的價(jià)格惡意競爭，搶占市場。

　　新政實(shí)施后，網(wǎng)約車和巡游車，哪個更實(shí)惠呢?

　　徐衛(wèi)華認(rèn)為，根據(jù)國家規(guī)定，網(wǎng)約車與巡游車實(shí)行差異化經(jīng)營，車型等準(zhǔn)入門檻要高于巡游車。因此，即便是巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行雙計(jì)費(fèi)后，價(jià)格也將低于網(wǎng)約車。

　　新政鼓勵巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，因此，現(xiàn)在不少巡游車都通過網(wǎng)約平臺接單。2016年底，某網(wǎng)約車平臺上，巡游車任性加價(jià)的問題，引發(fā)了不少熱議。其實(shí)，這是一種違反規(guī)定的行為。

　　“巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營服務(wù)，不代表它就是網(wǎng)約車，巡游車的性質(zhì)不變，就要按照巡游車的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。”南京市客運(yùn)交通管理處處長鄒振說。

　　“份子錢”：擬借鑒網(wǎng)約車模式調(diào)整

　　巡游車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)后，企業(yè)擁有了“定價(jià)權(quán)”，這是不是意味著出租車企業(yè)可以自己制定價(jià)格了?南京市出租汽車行業(yè)協(xié)會秘書長凌強(qiáng)表示，現(xiàn)有的出租車價(jià)格改革，是在基礎(chǔ)價(jià)格的前提下，有規(guī)律地而且按照備案程序進(jìn)行適時的調(diào)整，并不是說可以任意地調(diào)整價(jià)格了。

　　同時，借由此次改革，常被吐槽的“份子錢”也將迎來變革。“其實(shí)網(wǎng)約車平臺也在收份子錢，只是方式不一樣，有些平臺最高能按照駕駛員收入的25%收費(fèi)。”凌 強(qiáng)認(rèn)為，但網(wǎng)約車不運(yùn)行就不收費(fèi)這點(diǎn)是可以學(xué)習(xí)的，他們將會同企業(yè)及駕駛員調(diào)研，參照網(wǎng)約車企業(yè)的模式進(jìn)行“份子錢”改革。

　　凌強(qiáng)說，按 一般駕駛員每月毛收入15000-18000元來算，25%的話也要三四千元。現(xiàn)在巡游車企業(yè)每月收的是五六千元，包含了社保等福利，實(shí)際上純利潤也就幾 百元。趁著這次改革的機(jī)會，他們將聯(lián)系企業(yè)及駕駛員研究，在“份子錢”制定上借鑒網(wǎng)約車模式，即駕駛員要運(yùn)行起來，有了收入，平臺才提成。此外，在計(jì)算份 子錢時，也將考慮給駕駛員留出一定休息空間。