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交通部長李小鵬:網約車要漸進式改革

2017年2月28日     來源:鈦媒體      編輯:FuMingQing      繁體
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國家層面出臺了兩個文件來構建出租車改革的頂層設計,“這個頂層設計的文件主要是框架性的”,“出租車的管理責任主要是各級城市人民政府”,具體的細則需要各級政府根據實際情況,在細則的框架下制定。

在今天下午國務院新聞辦公室舉行的發布會上,李小鵬回答了記者關于“交通部是否考慮對網約車新政的相關規定作出調整和修改”的問題。在他看來,網約車是“互聯網+出租車+交通”的一種新的模式,改革則是一個漸進的過程。

交通部長李小鵬:網約車要漸進式改革

他提到,去年國家層面出臺了兩個文件來構建出租車改革的頂層設計,出租車的改革又分為兩個大的部分:

一部分是傳統巡游出租車的改革,主要要求轉型升級、提升服務質量。

第二大部分,就是涉及到網約車的改革,主要是對網約車的服務和安全管理提出了要求。

他表示,“這個頂層設計的文件主要是框架性的”,“出租車的管理責任主要是各級城市人民政府”,具體的細則需要各級政府根據實際情況,在細則的框架下制定,根據李小鵬透漏,

到目前為止,全國已經有66個城市人民政府出臺了細化措施,還有127個城市人民政府文件已經準備好了,正在公開征求社會各方的意見。

在他看來,各地政策的“寬松”都是結合實際得出的結果,對于交通部來講,“鼓勵地方政府結合當地的實際情況,經過法定程序、因地制宜、因城施策推進出租車行業的深化改革?!?/p>

在去年7月份,交通運輸部發布了《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》部令,作為出租車網約車新政的配套政策。從駕駛員的信息,車輛的標準等多方面,對于網約車有了明確的硬性要求。

網約車也從一種“大眾默許”的灰色地帶走去,變成了合法化的產業。

9月份,交通部又出臺了《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》和《巡游出租汽車經營服務管理規定》,對于部分規定進行了詳細闡述,包括駕駛員考試政策,與出租車份子錢調整的說明。

時間到了10月份,北上廣深等城市紛紛發布了各自的網約車管理條例,而其中對于車輛的高標準,駕駛員戶籍的硬性要求,堪稱“殘酷”。

以北京為例,網約車駕駛員須為北京市戶籍、取得北京核發的駕駛證件,年齡男60歲、女55歲以下,身體健康,申請之日前1年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為,未被列入出租汽車嚴重違法信息庫等。

管理條例對于網約車公司和網約車司機的打擊是顯而易見的,這樣的要求也引起了巨大的討論。

北京交委認為,它是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求,

北京作為超大型城市,正在大力治理“城市病”,在交通和大氣治理兩個方面,一方面堅持公交優先發展戰略,合理利用道路資源,降低機動車使用強度,緩解交通擁堵。另一方面實施清潔空氣行動計劃,倡導綠色出行,減少機動車污染排放,改善空氣質量,還北京一個藍天。

而在北大教授看來,這種新規是一種奇葩、是一種戶籍歧視,“網約車監管不能漠視窮人的權利,不能與窮人過不去”,其指出,

“這次幾個直轄市的意見稿很讓人吃驚,很多城市的領導都不是本市戶籍,為什么要求網約車司機必須有戶口?”

而在今年臨近春節的時候,滴滴因為“打車難”、“打車貴”登上了新聞榜的前幾名。針對這些問題,滴滴在全國氛圍內階段性取消出租車“建議調度費”功能,但是打車難的問題依然沒有看到多少改觀。

出了年底外來務工人員返鄉導致網約車司機減少,滴滴派單可能存在著邏輯上的錯誤引導之外,人們也把問題的癥結歸結到了新政的身上。

新政下,在政府的管理和網約車的安全方面,壓力可能會緩解,但是下一個問題會發生在哪里,誰也不知道。李小鵬的表態,是否能讓各地政府多少放寬管理細則,則要看各地官員的決心和平衡利弊了。

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