特朗普的財政刺激顯雛形:一方面大搞基建,一方面“歷史性”大幅增加國防預算,同時削減非國防類預算,以求赤字不會較上財年增加。
美國白宮官員稱,特朗普將在首份預算提案中支持將國防開支增加540億美元,并在包括海外援助、環保等的國防以外方面縮減相同額度的開支,大多數機構將收縮預算。稍晚將發布稅收提議等內容,預算不會讓赤字增加哪怕一分錢。
在白宮提出的預算案中,聯邦養老金項目Social Security和聯邦醫療保險項目Medicare的預算支出維持不變。媒體指出,在面臨預算被砍的聯邦機構之中,首當其沖的是美國環保局(EPA),國務院也會很受影響。有官員稱,國務院的預算可能被砍多達30%。
知情官員說,特朗普擬新增的國防預算將投入造船、造軍用飛機,以及讓美國在伊朗霍爾木茲海峽等“國際水路要道和交通咽喉表現得更強有力。”
本周一稍早特朗普表示,次日在國會演講中會提到大力投入基建的方案,還說會少花錢多辦事,精簡政府,明確政府職責。他在白宮向一些州長表示,他提出的2018財年預算將為公共安全和國家安全服務,“它將包括國防支出歷史性的增長”,以便“在我們最需要的時候”重建美國軍事力量。
國防預算已四倍于中國 再增恐又添公債重負
若特朗普的2018財年國防預算增加540億美元,就相當于較上財年預算國防開支增長約9%。美國2017財年的國防預算為5827億美元,與2016財年基本持平。中新網報道稱,奧巴馬執政七年間,美國國防預算占國民生產總值GDP的比例從4.5%降至不足3%。
去年3月中國政府公布的去年國防支出預算為9543.54億元人民幣,較上年增長7.6%。中國的軍費總量繼續保持世界第二,增幅卻是1999年以來最低。按去年3月人民幣對美元匯率6.52:1折算,去年中國國防預算約為1463.73億美元,約為美國2017財年國防預算的四分之一。
雖然奧巴馬執政期國防預算占比下降,但美國政府整體債務增加。截至2016年9月的美國2016財年結束之際,美國國債高達19.5萬億美元,是其GDP的106%、財政收入的6倍,相當于平均每個美國人欠下6萬美元債務。
到奧巴馬臨近卸任的今年1月9日,美國公債已接近20萬億美元,債務與GDP(2015年GDP:18萬億美元)之比達到110%左右,遠超過60%的國際警戒線。不過,特朗普在競選時就提出讓美國重返安全時代,其就職演說更是強調“美國優先”,注定了政府支出還會增加。
上周四接受路透專訪時,特朗普唿應了今年1月的立場,說希望擴大美國的核武器庫。他認為,美國已經在核武器能力上落后于別的國家,而他希望美國是核武器最強大的國家。
特朗普當時暗示重啟核競賽,稱“我們永遠不想落后于任何國家,即使那個國家是友好的國家”,還說:“要是沒有一個國家有核武,那會是很美好的夢想,但如果有國家要手握核武,我們要做首屈一指的。”
國會阻撓威脅近在眼前
特朗普政府稱,新增支出會顯示特朗普在兌現競選期間的承諾,即加大軍費支出、“美國優先”,可以通過部分削減開支抵消支出增加。
《華爾街日報》認為,現在還不清楚,特朗普政府的那些減支如何讓他信守給邊境安全、基建和退伍軍人醫保提供資金的承諾。
在白宮官員透露國防預算將增加540億美元后,美國國會眾議院撥款委員會民主黨籍領導人Lowey表示,民主黨不會幫助批準總統特朗普的開支議案。參議院民主黨領導人Schumer稱,預算藍皮書表明特朗普將違背諾言。
美國政治新聞媒體The Hill認為,特朗普的2018財年預算將徹底顛覆2013年奧巴馬與國會達成的自動削減赤字協議。該協議對聯邦政府的可支配支出設定上限,并且對國防和非國防類支出有同等影響。
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