3月23日，大理州紀委通報的兩則消息引起了政知圈的注意：大理市雙廊鎮黨委副書記、鎮長施俊康，大理市海東鎮黨委委員、副鎮長李橋進在實施洱海保護治理開啟搶救模式“七大行動”中，涉嫌違紀，目前正接受組織審查。

　　政知圈發現，這兩名當地官員應該是洱海保護治理“七大行動”實施以來，第一批因落實不力而受到問責的官員。

　　說起洱海，政知君想到這周一上午在環保部參加發布會時，有記者就洱海治理的反彈提問，環保部水環境管理司司長張波回答說，“黨中央、國務院非常重視洱海保護，當地黨委政府也很重視，但也面臨一些挑戰。那一帶是旅游勝地，外來人口多，外來人口要吃住、消耗，相應就帶來很多其他行業如養殖、種植等規模的增加，這些行業既要消耗，也要排放。”

　　這次的官員被問責也從一個角度反映出洱海治理的任重道遠。

　　洱海搶救模式開啟后首次問責

　　據《大理日報》報道，雙廊鎮鎮長施俊康、海東鎮副鎮長李橋進遭停職審查的原因是對文件規定落實不力，對實施城鎮“兩違”治理造成不利影響。另據云南網報道，“兩違”指的是違章建筑和餐飲客棧違規經營。

　　雙廊鎮位于大理市東北端，洱海東北岸，是云南知名旅游目的地之一，享有“蒼洱風光第一鎮”的美譽。一張在網上廣為流傳的“洱海邊的白色桌”風景圖正是拍攝于雙廊的觀景平臺。

　　政知圈在雙廊鎮政府官方網站上看到，施俊康職務除該鎮鎮長外，還有雙廊古鎮景區黨工委副書記、管委會常務副主任、鎮黨委副書記、市歷史文化名城保護管理局雙廊分局局長，協助黨工委書記（主任）抓好管委會常務工作，負責鎮人民政府和市歷史文化名城保護管理局雙廊分局全面工作。而從3月18日至今，雙廊政府網站的新聞動態已無施俊康參與會議或活動的消息。海東鎮副鎮長李橋進資料則未找到。

　　值得一提的是，這個決定是在3月15日在大理市召開的實施洱海保護治理“七大行動”推進會上最先通報的，是大理正式開啟洱海保護治理搶救模式首次就洱海治理問責干部。

　　“立此存照，過幾年再來”

　　據政知圈了解，2015年1月20日，正在云南考察的習近平來到洱海邊的灣橋鎮古生村了解洱海生態保護情況,曾叮囑當地干部一定要改善好洱海水質。當時，習近平同當地干部合影后說：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”

　　三個月后，時任云南省委書記李紀恒在大理州就貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，進一步做好洱海保護與綜合治理工作、促進經濟社會平穩健康發展進行專題調研。

　　2016年9月，時任云南省委書記、省長陳豪赴大理州專題調研洱海保護治理。在這次調研中，陳豪說：“洱海是大理人民的生命之源，我們要切實把保護洱海的重任承擔起來。如果我們把洱海污染了，上對不起祖先、下對不起后代。”

　　陳豪結束此次調研三個月后，2016年11月30日，他在省政府第103次常務會議上要求采取斷然措施、開啟搶救模式，保護好洱海流域水環境。

　　2017年開年大理正式開啟洱海保護治理搶救模式。1月9日，該州召開開啟洱海保護治理搶救模式實施“七大行動”動員大會。會議指出，目前洱海正處于富營養化初期和保護治理的“拐點”，洱海水環境承載壓力持續加大，洱海保護治理已經到了必須開啟搶救模式的時刻。要全面抓實流域“兩違”整治、村鎮“兩污”整治、面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域執法監管、全民保護洱海“七大行動”。

　　“地標”客棧曾因違規排污被關停

　　而在洱海保護搶救模式啟動后，餐飲客棧違規經營一直是整治的重點。

　　據雙廊鎮宣傳辦公布的數據，2016年12月9日至2017年1月12日強制關停經營戶共計97家，其中客棧43家，餐飲51家，酒吧3家。一些住宿、餐飲業經營戶未取得排污許可證且未自建污水處理設施是其被關停的原因。

　　現在，雙廊所有臨近洱海的客棧都避不開環保這個問題。據媒體報道，去年10月，雙廊一家地標性客棧被大理市環保局勒令停業整頓，并罰款10萬元。

　　“該客棧在雙廊鎮是規模較大，影響力較大、客源較廣的客棧。”雙廊鎮分管環保的副鎮長楊游寰指著現場污漬斑斑的下水道說，10月4日，檢查人員對該客棧環保設施運行進行檢查，發現該客棧將經營中生產的生活污水通過地下埋設的管道直排洱海，經采樣檢測，結果為生活污水。大理市環保局向該客棧下發行政處罰事先告知書，經客棧申請，召開聽證會。25日，執法人員來到該客棧，對客棧下達停產整治通知，斷水斷電，并封停洗衣房、衛生間、咖啡廳、廚房及19間經營客房。

　　60余名干部因保護洱海不力被問責

　　伴隨著洱海保護力度的加大，當地的執紀監督也在加強。

　　今年2月，大理州紀委制定出臺了《大理州紀檢監察機關洱海保護治理搶救模式紀律檢查辦法》，進一步加大監督執紀問責力度，確保洱海保護治理相關工作落到實處。該辦法規定，洱海流域內各級紀檢監察機關對負有洱海流域保護治理監管職責的各級黨委、政府、各職責部門及工作人員落實洱海保護治理搶救模式“七大行動”等情況開展紀律檢查。看來，今次對兩名官員的處理有章可循。

　　去年大理還出臺《大理州紀檢監察機關洱海流域生態環境保護治理監督檢查辦法》，規定州紀委干部職工分成16個組每周派出一個組檢查督促洱海治理工作。

　　政知圈還注意到，今次遭停職審查的兩名官員并不是第一次因保護洱海不力而被問責的干部。

　　此前，在2016年7月27日，大理州委副書記、大理市委書記深入雙廊檢查洱海保護治理工作時，發現雙廊污水排入濕地流入洱海、濕地雜草叢生等問題后，隨即召開現場辦公會要求嚴查責任、嚴肅追責。經州紀委調查核實，大理市雙廊鎮黨委書記、大理市洱海管理局局長2名處級干部和5名鄉科級干部因履責不力受到問責處理。

　　更早前，據《大理日報》6月17日的報道，在2015年至2016年對洱海的綜合整治行動中，大理市還對“為官不為”開展專項整治，共約談133名干部，問責洱海保護治理工作推進不力的干部48人，立辦洱海保護案件16件16人，給予黨內警告1人、黨內嚴重警告5人、留黨察看一年3人、撤銷黨內職務1人、行政記大過1人、開除黨籍1人，移送司法和開除黨籍1人，還有3人正按程序處理中。

　　再往前推一年，2015年7月9日，據云南省紀委省監察廳官方網站消息，針對洱海流域保護治理工作，年初以來大理州共約談監管不力、責任不落實的領導干部42人，問責工作不力和不作為的干部6人。

　　簡單算一下，三年不到，已有60余名干部因洱海被問責。不知在高壓問責之后，“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的洱海美景能否繼續流傳于世、造福子孫。