近年來提起云南旅游，強制購物，導游罵人這些標簽總會不時在人們腦海中閃現。為徹底根治旅游亂象，27日上午11點，云南省政府召開新聞發布會，向社會公布《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，這份方案在今年兩會期間也被云南省長阮成發稱為史上最嚴的整治措施。央視新聞正在直播發布會，一起去看看“史上最嚴”究竟能不能治理好云南旅游市場。

　　云南省旅游發展委員會黨組書記、主任余繁在會上介紹整治措施一共七個方面22條。

　　一、在旅游購物管理方面。針對旅游購物 “高定價、高回扣”等問題，以最徹底的措施斬斷灰色利益鏈條。一是取消旅游定點購物，將所有旅游購物企業納入社會普通商品零售企業進行統一監管；二是嚴禁變相安排和誘導購物，防止購物商店與旅行社和司陪人員之間形成新的灰色利益鏈條；三是嚴厲打擊購物商店針對旅游者各類欺詐銷售行為。

　　二、在旅行社管理方面。針對旅行社普遍存在的“不合理低價游”經營模式，我們以最嚴厲的措施規范旅行社經營行為。一是嚴厲打擊發布、銷售、經營“不合理低價游”產品；二是實行新的旅游標準合同，取消旅游合同中的購物附加條款。同時對合同簽訂不規范、指定購物點、推銷另行付費自費項目、強迫及變相強迫消費等依法從嚴處理；三是嚴格監管旅游合同，實行旅游合同電子化管理；四是建立旅行社“黑名單”制度，對旅行社進行綜合評價，對進入“黑名單”的旅行社進行重點監管。

　　三、在導游管理方面。針對導游服務質量存在的問題，我們以最有效的措施加強導游人員管理。一是建立全省統一的導游管理信息平臺，將全省所有導游納入平臺進行實時動態監管；二是建立導游服務質量網上評價系統，把評價結果作為導游星級評定和導游從業評價考核的主要依據，公開導游考核評價結果，形成導游良性競爭機制和良好執業環境；三是嚴格管理簽約導游，有關企業要與簽約導游依法簽訂勞動合同，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。

　　四、在景區景點管理方面。針對景區管理薄弱、秩序較亂等問題，我們以最全面的措施提升景區服務質量。一是制定出臺旅游景區景點管理辦法，強化景區景點標準化管理；二是規范旅游景區經營管理，整治景區環境衛生、社會治安、交通秩序等，加強景區內部管理，規范景區經營行為，提升服務質量；三是對景區存在的游客投訴多、安全隱患突出等問題進行集中整治。

　　五、在監管機制方面。在目前5州市和2縣市試行“1＋3＋N”旅游綜合監管機制并取得實效的基礎上，我們推行最高效的“1＋3＋N＋1”旅游綜合監管模式。擬在全省重點旅游地區推行“1＋3＋N＋1”旅游綜合監管模式。一是建立健全集中統一的綜合監管指揮平臺，形成信息匯集、及時研判、綜合調度、聯合執法、快速反應、高效處置的工作機制；二是強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監管局旅游市場執法3支隊伍，提高旅游市場執法監管效率；三是發揮多個涉旅執法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序；四是建立旅游監管履職紀檢監察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發生重大涉旅事件時，啟動問責程序。

　　六、在旅游協會改革方面。針對行業協會職能偏弱、自律作用發揮不足等問題，我們以最有力的措施推進行業協會改革。一是推動行業協會與行政機關完全脫鉤，行業主管部門支持行業協會發展，并進行指導、監督，行業協會依照法規和章程進行自我管理；二是強化行業協會職能，在行業主管部門的委托下，承擔標準制定、等級評定、從業人員培訓、考核考評等自律監管職能；三是建立健全行業協會運行機制，保障協會組織有效運轉。

　　七、在政府履職方面。針對目前各級政府在旅游市場監管中存在的“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等責任不落實的情況，我們以最嚴肅的措施推動地方政府履職到位。一是強化旅游市場屬地監管責任，州、市政府主要領導為旅游市場監管第一責任人，將旅游市場監管納入年度綜合考評內容，對市場監管不力，發生惡性旅游事件，造成惡劣社會影響的，對相關責任人進行嚴肅問責；二是加大監督考核問責力度，建立旅游綜合監管考核評價制度，每季度對州市進行量化考評；季度綜合考評連續3次處于后3位的，對州、市政府主要領導進行約談；連續3次處于末位的，對州、市政府主要領導及相關人員進行問責。

　　下一步，我省將按照云南省人民政府旅游市場秩序整治工作電視電話會議的要求，堅決抓好整治措施的落實，確保在一年內旅游市場秩序根本好轉，為入滇游客創造一個安全、有序、文明、和諧的旅游環境。同時，我們熱烈歡迎社會各界、新聞媒體、廣大游客對我省旅游市場存在的問題和對我們的工作給予監督。