7月1日，我國首部《中醫藥法》正式施行，作為中華民族瑰寶的中醫藥將正式邁入有法可依的時代。

有中醫藥界權威專家表示，《中醫藥法》不僅以法律的形式明確了中醫藥事業的重要地位，而且對中醫藥事業的扶持力度以及管理制度分別予以了肯定及優化。而該法對中醫藥的監管及違法行為的處罰力度，有望為中醫藥行業發展營造一個良好的市場環境。

事實上，產業資本早已開始加碼布局中醫藥產業。據記者不完全統計，2017年以來，發生在中醫藥行業的并購投資案例約有50起，已與2016年全年中醫藥行業并購數量持平。從中藥飲片、中成藥，到中醫院、中醫診所等，產業資本已將目光鎖定中醫藥健康服務的全產業鏈。中醫藥產業正在迎來良性發展時代。

首部《中醫藥法》正式實施

去年12月25日，全國人大常委會審議通過《中醫藥法》并定于2017年7月1日起正式施行。正式施行后，其將對中醫藥行業及中醫藥企業帶來哪些改變及影響?上證報記者就此采訪了中醫藥行業專家、企業家及投資人，分別對這部意義重大的法案亮點進行了解析。

在上海中醫藥大學的專家看來，《中醫藥法》最大的價值體現在，以法律的形式確定了中醫藥的定義。“此前中醫藥的概念僅限于漢族醫藥，而此次將少數民族醫藥納入中醫藥范疇之內，并寫進《中醫藥法》使得中醫藥的定義更加廣泛豐富，對促進民族醫藥發展及壯大中醫藥產業具有積極作用?！?/p>

專注苗藥研發生產的貴州百靈總經理牛民向記者坦言：“將民族醫藥寫進《中醫藥法》，意味著民族藥發展得到了頂層設計的支持，對公司加大苗藥研制和生產有積極影響?！吨嗅t藥法》的施行，將使百靈的戰略規劃及發展路徑更加清晰。”

此外，《中醫藥法》在中醫診所、中醫醫師準入、中藥管理等多個方面對現有的管理制度進行了改革創新。《中醫藥法》規定了適應中醫藥發展規律，符合中醫藥特點的管理制度，包括將中醫診所由許可管理改為備案管理，規定以師承方式學習中醫和經多年實踐，醫術確有專長的人員，經實踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格;允許醫療機構根據臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工等。

有中藥企業負責人向記者表示：“這些制度創新、保障措施等一定程度上放寬了對中醫藥服務的準入，充分體現了國家對中醫藥行業的重視以及對中醫藥事業的扶持力度。”

《中醫藥法》的另一個亮點是，堅持扶持與規范并重，以加強對中醫藥的監管。針對中醫藥行業存在的服務不規范、中藥材質量下滑等問題，中醫藥法作了有針對性的規定，同時通過該法案加大了對中醫藥違法行為的處罰力度。

國家中醫藥管理局局長王國強此前接受采訪表示，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。《中醫藥法》在很大程度上解決了制約中醫藥發展的重點、難點問題，有利于促進中醫藥的繼承和發展，有利于保持我國作為傳統醫藥大國在世界傳統醫藥發展中的領先地位?！啊吨嗅t藥法》具有很強的指導性、規范性和實用性，希望全社會更好地了解《中醫藥法》，推動《中醫藥法》有關規定落到實處。”王國強表示。

中醫藥產業投資持續升溫

而事實上，在《中醫藥法》通過審議后的半年時間里，中醫藥產業已率先受益國家所釋放的多重政策紅利。據記者不完全統計，2017年以來，發生在中醫藥行業的并購投資案例約有50起，幾乎已超過2016年全年中醫藥行業并購數量。從中藥飲片、中成藥，到中醫院、中醫診所等，產業資本已將目光鎖定中醫藥健康服務的全產業鏈。

6月27日，天目藥業披露重組預案，公司擬以“發行股份+現金”合計3.6億元收購德昌藥業100%股權，后者正是一家中藥飲片生產商。通過本次交易，天目藥業有望將主要產品拓展至中藥飲片領域。

同時，康恩貝也在不斷“收編”優質現代中藥資產以豐富公司產品結構。今年5月，公司通過競買江西天施康41%股權進而取得后者100%股權，江西天施康主要產品為夏天無系統，其中腸炎寧片和牛黃上清膠囊系其主導產品。本次收購將進一步完善了康恩貝的業務布局。在此之前，康恩貝曾兩次收購貴州拜特，后者拳頭產品丹參川芎嗪注射液，為康恩貝占據了在心腦血管領域的強勢地位。

今年以來，已有同濟堂、昆藥集團、鷺燕醫藥、紅日藥業等近50家上市公司陸續出手或完成收購中藥資產。

除成熟的中藥資產之外，中醫院、中醫診所等中醫藥服務領域正成為產業資本新的“狩獵場”。最新一例是悅心健康，公司擬9.18億元收購三家醫院資產，其中建昌中醫院是一家國家二級甲等中醫院。公司將借助整合醫療服務資產，加速向大健康產業轉型。

此外，昔日的民族藥企“獨一味”變身“恒康醫療”后，強勢進軍醫療服務領域，目前已先后收購蓬溪縣健順王中醫(骨科)醫院、德陽美好明天醫院、資陽體檢醫院等多個專科、腫瘤醫院資產?？得浪帢I則是目前中醫藥產業鏈布局較完整的中醫藥產業龍頭，公司正圍繞旗下的康美中藥材大宗交易平臺、康美健康網、智慧藥房等打通中醫藥醫療服務閉環。馬應龍則憑借在肛腸產品的優勢，開設馬應龍肛腸醫院，將業務范疇擴展至中醫服務領域。

“相比中藥市場的并購整合而言，中醫藥服務所帶來的增量市場將更具吸引力。可以預見，隨著《中醫藥法》的實施，中藥臨床服務能力及體系的完善，越來越多的上市公司將加快在中醫藥健康服務領域‘跑馬圈地’。”有醫藥行業投資人向記者表示。

中藥材保護利好龍頭企業

在大力扶持的同時，《中醫藥法》也高度重視產業規范?！吨嗅t藥法》明確了國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理，保障中藥材質量安全。此外，《中醫藥法》還加大了對中醫藥違法行為的處罰力度，特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為，明確了嚴厲的處罰。

記者注意到，今年以來國家也在不斷加強對中藥材領域的監管。從國家食藥監總局發布的抽檢、飛檢信息以及曝光欄可以發現，幾乎每周都有數十家藥企因產品檢驗不合格而上“黑名單”，中藥企業則是“重災區”。

以最新數據為例，6月26日和27日，河北、上海、江西三地藥監局共曝光66批次不合格名單。河北省本次抽驗結果顯示，共有3批次不符合標準規定藥品，分別是銀杏葉分散片、牡丹皮和連翹，上述產品均顯示性狀不合格。上海本期共公布16批次不合格飲片，涉及蜂房、枸杞子、當歸、靈芝等品種，不合格項目則包括總灰分、重金屬及有害元素、二氧化硫殘留量等。江西本期共檢出不符合規定藥品47批。不符合規定藥品已從中藥飲片擴散至中成藥、中藥注射劑等。由此可見，加強對中藥材生產流通的監管及處罰已刻不容緩。

那么，相比中藥服務領域的政策暖風，中藥產業鏈上游是否會因監管收緊而遇冷?

“不僅不會，反而會讓優質的中藥企業從中受益?！庇兄嗅t藥行業專家接受記者采訪表示，“法律從嚴監管的實質是更好地保護和發展中藥，嚴控中藥材生產、流通各環節，加大對中醫藥違法的處罰力度，將有助于整治中藥材領域存在的亂象。從源頭上把關中藥材質量，受益的是中醫藥全產業鏈?！吨嗅t藥法》的實施將為中醫藥發展營造良性的市場發展環境，在良幣驅除劣幣的過程中，優質的中藥企業將脫穎而出?！?/p>

有券商分析師進一步指出，《中醫藥法》對中藥的保護有助于企業強化對上游中藥材的布局，中藥的質量可控將為企業市場推廣、品牌建設及國際化奠定基礎，因此目前A股市場中擁有中藥材GAP種植基地的天士力、白云山和華潤三九等公司將從中受益。

另有中藥企業負責人向記者表示：“隨著《中醫藥法》的實施，越來越多的企業將致力于中藥材GAP規范化種植研究及產業化推廣，從而為中成藥生產提供質量穩定、安全優質的原料藥材?！?/p>