日本狂撒10億美元 就是為了聯(lián)合國入常 日本“巴結(jié)”聯(lián)合國有什么好處？

• 2017年7月19日 HaoChenChong來源：楚秀網(wǎng) 899 56
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日本外相岸田文雄當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在紐約聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”(SDGs)部長級(jí)會(huì)議上宣布，將提供總額10億美元的資金，支持聯(lián)合國的教育等公益事業(yè)。

日本外相岸田文雄當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在紐約聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”(SDGs)部長級(jí)會(huì)議上宣布，將提供總額10億美元的資金，支持聯(lián)合國的教育等公益事業(yè)。分析認(rèn)為，在美國特朗普政府考慮大幅削減對(duì)聯(lián)合國資金支持的情況下，日本反其道而行之，強(qiáng)化與聯(lián)合國的合作關(guān)系，目的是提升日本的“國際貢獻(xiàn)”，并著眼“入常夙愿”。

日本共同社報(bào)道說，外相岸田自本月16日起，對(duì)美國紐約進(jìn)行為期4天的訪問。當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日下午，岸田出席聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”(SDGs)部長級(jí)會(huì)議，并發(fā)表演講。演講中，岸田著力彰顯日本做出國際貢獻(xiàn)的決心，并宣布將于2017、2018財(cái)年提供總額10億美元的援助，用于亞洲、中東、非洲及拉美發(fā)展中國家地區(qū)、主要面對(duì)兒童和青少年的教育、衛(wèi)生、防災(zāi)事業(yè)，以上資金將來自日本政府開發(fā)援助(ODA)預(yù)算。

日本時(shí)事通訊社稱，岸田對(duì)聯(lián)合國發(fā)起魅力攻勢(shì)，彰顯日本在國際合作中的存在感。除公開宣布新的對(duì)外援助計(jì)劃外，當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日晚，岸田還與日本網(wǎng)紅Piko太郎一起出席日本政府在聯(lián)合國總部主辦的招待會(huì)宣傳SDGs。《東京新聞》稱，活動(dòng)現(xiàn)場，岸田“放下身段”，上臺(tái)與Piko太郎一同載歌載舞。

當(dāng)然，岸田的聯(lián)合國之行不會(huì)忘記“政治議程”。17日下午，他在紐約聯(lián)合國總部與聯(lián)合國秘書長古特雷斯進(jìn)行會(huì)談，敦促聯(lián)合國安理會(huì)盡快通過新決議，加大對(duì)朝鮮施壓，實(shí)施更嚴(yán)厲制裁，并要求與聯(lián)合國合作，緊密推進(jìn)聯(lián)合國改革。

日本《朝日新聞》稱，日本重視聯(lián)合國在全球治理中的作用。在美國不斷試圖減少自己的“國際貢獻(xiàn)”與責(zé)任的同時(shí)，日本則努力填補(bǔ)這一空缺。

《朝日新聞》稱，通過持續(xù)支持聯(lián)合國的減貧、教育項(xiàng)目，日本期望面向國際社會(huì)樹立正面形象，和聯(lián)合國及其下屬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)關(guān)系。此前，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)以及部分聯(lián)合國高級(jí)專員或受聘專家曾就歷史問題、媒體自由等數(shù)次公開批評(píng)日本，導(dǎo)致輿論嘩然，日本政府“被迫反擊”。日本與聯(lián)合國的關(guān)系因此出現(xiàn)摩擦。日本目前的聯(lián)合國外交也旨在解決這一問題。

中國社科院日本所副研究員盧昊18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，以聯(lián)合國外交為代表的“國際協(xié)調(diào)”是日本外交政策三大支柱之一。日本對(duì)聯(lián)合國有清晰的政治目標(biāo)，包括強(qiáng)化日本在國際社會(huì)上的政治影響力，通過“國際貢獻(xiàn)”提升日本國際形象與軟實(shí)力。日本期望，在聯(lián)合國等多邊體制內(nèi)爭取更大權(quán)力，并實(shí)現(xiàn)“入常夙愿”。盧昊認(rèn)為，日本對(duì)聯(lián)合國的態(tài)度具有明確的“工具理性”，日本是否支持聯(lián)合國，取決于其自身的利益和立場能否得到聯(lián)合國支持。去年因南京大屠殺檔案申遺成功，日本一度以拒繳會(huì)費(fèi)的方式威脅聯(lián)合國教科文組織。聯(lián)合國在歷史問題等方面對(duì)日本公開批評(píng)，也招致日本的不滿和“反擊”，這顯示出日本對(duì)聯(lián)合國的真實(shí)態(tài)度。

日本繳納的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)全世界第二

日常費(fèi)用的分?jǐn)傊慌c國家的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)

眾所周知，聯(lián)合國是一個(gè)擁有193個(gè)會(huì)員國、肩負(fù)著維護(hù)世界和平與安全重任的國際性組織。這么重大的責(zé)任，沒錢可不行(雖然有錢也不一定能發(fā)揮作用)。

聯(lián)合國的費(fèi)用主要由日常費(fèi)用、維和費(fèi)用和國際法庭費(fèi)用三部分組成。

聯(lián)合國的日常費(fèi)用主要會(huì)用于支付維持聯(lián)合國機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的日常開支, 比如聯(lián)合國工作人員的工資、實(shí)習(xí)生的補(bǔ)貼(我大壹讀也有)、辦公用品及相關(guān)設(shè)備的購置與維修、通訊聯(lián)絡(luò)、會(huì)議服務(wù)、文件印刷等等。聯(lián)合國跟普通的公司單位其實(shí)也沒啥太大的差別，只不過聯(lián)合國家大業(yè)大，人多挑費(fèi)也多。

這些錢主要由各會(huì)員國按照支付能力原則分?jǐn)偅鶕?jù)對(duì)國民生產(chǎn)總值的估算以及若干調(diào)整數(shù)(包括外債和人均低收入)決定。總的來說，發(fā)達(dá)國家所占比例較重，發(fā)展中國家則相對(duì)較輕。

聯(lián)合國的日常費(fèi)用分?jǐn)傊慌c國家的經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)，而與是否為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國并無關(guān)系。縱觀各大國在聯(lián)合國日常預(yù)算中的分?jǐn)偙壤覀兛梢钥吹饺毡竞偷聡m然并非安理會(huì)常任理事國，但國民生產(chǎn)總值較高，所以分?jǐn)偙壤簿透呔拥诙偷谒摹６砹_斯雖然貴為五常之一，但由于經(jīng)濟(jì)水平較差，分?jǐn)偙壤草^低。

另外，人均收入低于世界平均值的國家可在會(huì)員國應(yīng)分?jǐn)偟谋阮~基礎(chǔ)上給予一定折扣。中國就一直享受著這一優(yōu)惠，以最新的分?jǐn)倿槔凑諏?duì)國民生產(chǎn)總值的估算，中國的分?jǐn)偙壤且^日本的，但按照世界銀行的數(shù)據(jù)，中國人均收入低于世界平均水平，所以中國的分?jǐn)偙壤兴抡{(diào)。

不過在聯(lián)合國上關(guān)于中國是否還應(yīng)該享受優(yōu)惠的爭論一直在進(jìn)行著，以日本為首的很多國家都認(rèn)為已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國不應(yīng)再享受優(yōu)惠。

而聯(lián)合國維和費(fèi)用的分?jǐn)倳?huì)在日常費(fèi)用分?jǐn)偟幕A(chǔ)上有所調(diào)整，發(fā)展中國家的減免優(yōu)惠會(huì)視情況而定，五大常任理事國承擔(dān)的費(fèi)用相對(duì)較高，這也是中國在維和費(fèi)用上超過日本的重要原因。

日本從戰(zhàn)后就一直重視聯(lián)合國這一平臺(tái)

在很多人抱怨中國交的聯(lián)合國費(fèi)用太多的同時(shí)，日本的媒體和外交官也在擔(dān)心分?jǐn)偙壤南陆禃?huì)影響日本的國際影響力。在最新出爐的聯(lián)合國日常預(yù)算的分?jǐn)偙壤矫妫毡緸?.68%，自1983年以來首次低于10%，不到巔峰時(shí)期的一半。對(duì)此，日本媒體擔(dān)憂日本“存在感”會(huì)下降。日本常駐聯(lián)合國代表吉川元偉在記者會(huì)上承認(rèn)此次分?jǐn)偙壤陆祵?huì)對(duì)日本外交產(chǎn)生影響，同時(shí)他還指出：“分?jǐn)偟馁M(fèi)用是支持組織運(yùn)行的發(fā)動(dòng)機(jī)的汽油般的存在。在分?jǐn)偙壤琶陆档那闆r下，仍不讓日本喪失存在感與發(fā)言權(quán)是我們的任務(wù)。”

事實(shí)上，日本一直非常重視聯(lián)合國這一平臺(tái)，在很長的一段時(shí)間內(nèi)向聯(lián)合國繳納大量的費(fèi)用以實(shí)現(xiàn)自己的政治訴求。這也是日本長期向聯(lián)合國繳納巨額會(huì)費(fèi)的最主要原因。

戰(zhàn)后不久，為了擺脫外交困境，日本就表達(dá)出了加入聯(lián)合國的強(qiáng)烈愿望。1956年日本在美國等國家的幫助下正式加入聯(lián)合國，從聯(lián)合國的對(duì)立面變?yōu)榱似渲械囊粏T。1957年9月，日本外務(wù)省首次發(fā)表《外交藍(lán)皮書》，其中提出了日本在戰(zhàn)后外交的三大支柱，分別是“亞洲外交”“日美同盟”和“以聯(lián)合國為中心”。

20世紀(jì)的70—80年代是日本的高速發(fā)展時(shí)期(就像21世紀(jì)初的中國)，日本的綜合國力急劇增長，經(jīng)濟(jì)、科技和軍事都在80年代發(fā)生了質(zhì)的飛躍。1992年，日本的國民生產(chǎn)總值相當(dāng)于美國的62.5%，是德國的2.1倍。從人均國民生產(chǎn)總值來看，日本到1991年已經(jīng)躍居西方發(fā)達(dá)國家的前列。

馬斯洛需求理論說得好，飽暖思淫欲(誤)。當(dāng)生理需求和安全需求實(shí)現(xiàn)后，就會(huì)有更高的需求。經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定程度以后，日本也希望能成為政治大國。美國的實(shí)力在80年代也有所下降，更讓日本有了成為政治大國的信心和機(jī)遇。

日本積極參加聯(lián)合國的活動(dòng)就是為了入常

日本認(rèn)為聯(lián)合國是最好的平臺(tái)，因此日本積極展開聯(lián)合國外交，在聯(lián)合國的國際行動(dòng)中表現(xiàn)出很強(qiáng)的積極性，還涌現(xiàn)出了像緒方貞子、明石康等這樣的日本籍官員在聯(lián)合國內(nèi)擔(dān)任要職，在聯(lián)合國核裁軍等方面也有突出的表現(xiàn)。

日本還積極參加維和活動(dòng)，1992年6月，日本國會(huì)通過了《關(guān)于聯(lián)合國維持國際和平合作法》和相關(guān)的修正案，突破了戰(zhàn)后日本向海外派兵的約束。從此，日本先后在亞洲、美洲非洲和大洋洲參加聯(lián)合國的維和和難民救援活動(dòng)。有資料顯示，從1992年到2003年，日本先后派出約4600名工作人員，是八國集團(tuán)(美、英、德、法、意、日、加、俄)中派遣人數(shù)最多的國家。

由于日本的經(jīng)濟(jì)水平較好，日本也有意愿在聯(lián)合國中積極發(fā)揮自己的作用，所以日本一直是聯(lián)合國的出資大國，從80年代起，日本加大對(duì)聯(lián)合國會(huì)費(fèi)的支持。1988年，日本分?jǐn)偙壤秊?0.84%，超過蘇聯(lián)成為世界第二。此后每隔幾年，日本的分擔(dān)費(fèi)用就有一次大幅增長(和現(xiàn)在的中國一樣)，直到2000年，日本分擔(dān)聯(lián)合國日常費(fèi)用的20.57%，超過除美國以外其他4個(gè)常任理事國英、法、中、俄的總和。

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