減稅降費頻頻送出大禮包 結構性減稅力度和效應顯現

• 2017年7月21日 ZhangHongYuan來源：經濟參考報 1118 72
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減稅降費降低了企業負擔，經濟主體活力增加，經營活動不斷擴大所帶來的稅收收入也會增加。

　　國家稅務總局20日最新發布的數據顯示，今年上半年全國稅務部門組織稅收收入70789億元(已扣減出口退稅)，同比增長8.9%。第三產業稅收收入占比達到57.6%，零售業稅收增長25%，表明我國經濟結構持續優化，消費在拉動經濟增長中的作用不斷增強。

　　值得注意的是，今年以來，減稅降費頻頻送出“大禮包”，結構性減稅力度和效應顯現。

　　稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹說，上半年與經濟運行密切相關的稅收指標明顯好轉。二、三產業稅收增長較快，經濟結構持續優化。其中，第三產業稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點。“第二產業稅收收入也由去年的下降，轉變為今年上半年較快增長，反映出實體經濟逐步好轉。”鄭小英說。

　　此外，值得關注的是，消費相關行業稅收快速增長，消費升級持續深化。上半年，一些反映消費情況的稅收表現較好，如零售業稅收增長25%，快于整體稅收增幅16.1個百分點，反映出消費在拉動經濟增長中的作用不斷增強。同時，消費升級步伐加快，知識型、服務型、創新型消費擴大，體育、教育、文化藝術、娛樂等行業稅收分別增長64%、34.9%、24.9%和15.6%。

　　今年上半年，我國經濟運行保持在合理區間，穩中向好態勢明顯，在此基礎上，我國財政收入也實現了較快增長。財政部數據顯示，1至6月累計，全國一般公共預算收入94306億元，同比增長9.8%。

　　值得關注的是，財政收入的增長是在減稅降費的背景下實現的。減稅降費發揮出“放水養魚”的作用，為經濟新動能的培育創造了好的條件。據統計，上半年，全國稅務部門落實“雙創”稅收優惠政策累計減稅2169億元，同比增長29.6%，其中，支持科技創新各項優惠政策減稅1243億元，增長25.2%;落實支持小微企業發展稅收優惠政策減稅828億元，同比增長44.4%，惠及納稅人3000萬戶。包括營改增、資源稅等以改革促進降成本的效應也在愈加顯現。

　　今年以來，減稅降費頻頻送出“大禮包”，結構性減稅力度和效應顯現。下半年，可以預見，減稅降費政策力度將進一步加大。一方面，全面推開營改增試點后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業對新稅制的適應性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應將更加明顯。另一方面，今年以來陸續出臺了多項減稅政策，還有全面清理規范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事業性收費等降費舉措。目前，今年4月國務院部署的六項減稅，相關政策文件已經全部出臺。

　　而包括增值稅稅率簡并、商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策將推至全國，暫免征銀行業監管費和保險業監管費等多項減稅降費新政都是從7月1日起開始實施。伴隨一攬子新的減稅降費措施在下半年密集落地，減負紅利將繼續釋放。

　　業內專家指出，今年預算安排在保持赤字率不變的情況下，增加了赤字規模，已經考慮到減稅降費對財政收入的影響。另一方面，減稅降費降低了企業負擔，經濟主體活力增加了，經營活動不斷擴大所帶來的稅收收入也會增加。

　　社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震表示，目前來看，下半年我國經濟增長潛力保持樂觀，不過增長的穩定性值得關注，還需要財政政策持續加力去夯實。在他看來，激發民間投資和去杠桿應該是財政政策需要發力的重點方面。

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