共享單車新規出臺：禁止為12歲以下兒童服務 鼓勵免押金強調實名制

• 2017年8月3日 LiuFeng來源：交通部 891 55
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據交通部網站消息，近日，交通部等10部門聯合出臺《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，規定對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務協議，明示計費方式和標準，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

8月2日，經國務院同意，交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局10部門聯合出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。

《指導意見》肯定了互聯網租賃自行車（俗稱“共享單車”）發展對方便群眾短距離出行、構建綠色低碳交通體系的積極作用，提出要按照“服務為本、改革創新、規范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵和規范共享單車發展，進一步提升服務水平，更好地滿足人民群眾的出行需求。《指導意見》從實施鼓勵發展政策、規范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造良好發展環境四個方面，提出了相關具體措施。

科學確定共享單車定位

《指導意見》指出，要科學確定共享單車發展定位，實施鼓勵發展政策。共享單車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。要堅持優先發展公共交通，統籌發展共享單車，推進公共租賃自行車與共享單車融合發展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。

規范自行車停放及管理

《指導意見》提出，城市人民政府是共享單車管理的責任主體，要完善自行車交通網絡，合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施，積極推進自行車道建設，優化自行車交通組織等。要推進自行車停車點位設置和建設。制定適應本地特點的自行車停放區設置技術導則。采取正面清單和負面清單相結合的方式，規范自行車停放及管理。針對車輛投放問題，《指導意見》提出要引導有序投放車輛，根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業合理有序投放車輛。不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

用戶注冊使用實行實名制

為提升共享單車服務水平，《指導意見》明確要求運營企業要加強線上線下服務能力建設，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務協議，明示計費方式和標準，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。落實車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規范用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。加強監督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導安全文明用車，提高企業服務質量和用戶信用評價。

鼓勵免押金方式提供服務

針對用戶資金及信息安全等問題，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監管。企業要遵守國家網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國大陸境內，落實網絡和信息安全管理各項措施，采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的范圍。

強化輿論和社會監督

為營造良好發展環境，《指導意見》對有關部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導和監督企業依法規范經營，維護各方合法權益。充分發揮行業協會等社會組織作用，強化輿論和社會監督，加強消費者權益保護，充分調動各方面積極性，形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

共享單車簡介：

共享單車是指企業在校園、地鐵站點、公交站點、居民區、商業區、公共服務區等提供自行車單車共享服務，是一種分時租賃模式。共享單車是一種新型共享經濟。

共享單車就其實質是一種新型的交通工具租憑業務-自行車租憑業務，其主要依靠載體為(單車)自行車。可以很充分利用城市因快速的經濟發展而帶來的自行車出行萎靡狀況；最大化的利用了公共道路通過率。同時起到健康身體的作用。

2016年底以來，國內共享單車突然就火爆了起來，最近一張手機截屏躥紅網絡。在這張截圖上，24個共享單車應用的圖標霸滿了整個手機屏幕，真的是“一圖說明共享單車的激烈競爭”。而在街頭，仿佛一夜之間，共享單車已經到了“泛濫”的地步，各大城市路邊排滿各種顏色的共享單車。

共享單車已經越來越多地引起人們的注意，由于其符合低碳出行理念，政府對這一新鮮事物也處于善意的觀察期。

2017年5月7日，在滬召開共享單車專業委員會成立大會，宣布成立中國自行車協會共享單車專業委員會。

　　2016年底以來，國內共享單車突然就火爆了起來，最近一張手機截屏躥紅網絡。

　　?在這張截圖上，24個共享單車應用的圖標霸滿了整個手機屏幕，真的是“一圖說明共享單車的激烈競爭”。而在街頭，仿佛一夜之間，共享單車已經到了“泛濫”的地步，各大城市路邊排滿各種顏色的共享單車。

　　通過一番梳理發現，除了較早入局的摩拜單車、ofo外，整個2016年至少有25個新的共享單車品牌洶涌入局，其中甚至還包括電動自行車共享品牌。

　　這25個品牌包括：永安行、小鳴單車、小藍單車、智享單車、北京公共自行車、騎點、奇奇出行、CCbike、7號電單車、黑鳥單車、hellobike、酷騎單車、1步單車、由你單車、踏踏、Funbike單車、悠悠單車、騎唄、熊貓單車、云單車、優拜單車、電電Go單車、小鹿單車、小白單車、快兔出行、摩拜單車、綠游共享單車GreenBike。

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