住建部排查棚改項目：超過40萬套保障房無法正常交付

• 2017年8月8日 FanTianQing來源：騰訊新聞 503 27
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住建部要求，各地要按照要求全面排查梳理，及時研究解決有關問題，確保按照規定時間完成項目排查工作。各地將對工作不重視或整改緩慢的市縣進行約談；對因推諉、失職、瀆職等對群眾利益造成嚴重損害的責任單位和責任人，推動有問責權的地方政府等進行問責處理。

　　棚戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。

　　住建部正在要求地方對2008年以來棚改項目進行全面排查并整改。截至目前，中國政府已經進行了超過3000萬套的棚戶區改造，但各地也出現了不少房源無法及時交付或閑置的情況。

　　審計署6月發布的《2016年保障性安居工程跟蹤審計結果公告》顯示，2016年全國有12.87萬套基本建成的住房因配套基礎設施建設滯后，擱置1年以上無法交付使用；27.24萬套住房因位置偏遠、戶型設計不合理等，已辦理竣工驗收備案但空置超過1年。這也意味著超過40萬套保障房無法正常交付給住房困難群體使用。

　　排查逾期未交付問題

　　住建部近日給各地下發《關于開展棚改安置房項目排查工作的通知》，要求進一步加強棚改安置房項目建設管理，在全國開展棚改安置住房項目排查工作。

　　“為進一步加強棚改安置房項目建設管理，有效滿足群眾合理訴求，針對當前群眾反映突出的棚改安置房逾期未交付使用問題，決定開展棚改安置房項目排查工作。”住建部的通知稱。

　　按照要求，各地住建部門要立即部署各市縣，對2008年四季度以來納入國家棚改計劃的在建棚改安置房項目開展排查。

　　排查內容為：截至排查時點，尚未按照安置補償協議約定時間交付使用的棚改安置房項目（下稱“逾期未交付使用項目”）個數、項目名稱、列入計劃年度、項目計劃開工套數、項目建設進度、逾期未交付使用原因，問責處理情況等。

　　2008年第四季度，也是中國政府啟動四萬億投資之際，當時，中央政府決定大規模啟動保障房建設，其中就包括棚戶區改造。根據官方數據統計，自2008年至2015年的八年間，我國共計進行了2630萬套的棚戶區改造。而2016年和2017年，我國棚改的計劃數量依然在年均600萬套左右。

　　我國棚改工作近兩年不斷加大貨幣化安置的比例，此次住建部的通知中并未明確此次排查是否包括貨幣化安置的項目。但已有地方住建部門要求，此次需上報的逾期未使用套數等于新建安置住房和貨幣化安置逾期的和。

　　住建部要求，各地要按照要求全面排查梳理，及時研究解決有關問題，確保按照規定時間完成項目排查工作。各地將對工作不重視或整改緩慢的市縣進行約談；對因推諉、失職、瀆職等對群眾利益造成嚴重損害的責任單位和責任人，推動有問責權的地方政府等進行問責處理。根據安排，各地要在9月份向住建部報送項目排查工作情況報告。

　　多因素導致閑置或無法交付

　　近些年，為解決困難群體的居住問題，中國政府不斷加大保障房的建設力度，每年新建的保障房高達數百萬套，但同時也出現了一些保障房因選址較偏遠、配套不健全導致的閑置問題。

　　河南省審計廳7月26日發布的《關于2016年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》稱，河南一些地方保障性安居工程仍存在資金使用和項目管理不規范問題，其中，118個已基本建成項目由于前期建設手續不全、消防環評專項驗收不合格等原因，超過1年以上無法辦理竣工驗收備案，涉及保障性住房58722套；46個市縣24253套已辦理竣工驗收的保障性住房，至2016年底空置超過1年。

　　為何會出現保障房無法交付使用或閑置的問題？一個因素是出在建設環節，配套建設跟不上，沒法使用，另一個因素是在分配環節，或者分配耗費時間長，或者位置太遠沒人愿意去。

　　前幾年保障房建設速度快，地方為了完成中央下達的建設任務，紛紛趕進度、搶規模，但保障房的配套建設跟不上，位置較好的地段都開發成了商品房，不少保障房建設在了地段偏遠的地方，那里地價比較便宜，但交通等方面都不方便。

　　“盡管大部分項目進展較快，很多項目已經基本完成住宅主題工程施工，但小區綠化、道路、配電、消防等配套建設緩慢，達不到竣工交付使用條件，無法入住。”東北一省份保障房建設情況通報中稱。

　　此外，保障房無法按時交付使用，還存在有開發建設單位資金短缺，無法如期完成建設。

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