深規土委：創新解決城中村歷史遺留問題 盤活存量租賃資源

• 2017年8月29日 FanTianQing來源：鳳凰網 1342 88
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深圳市規劃和國土資源委員會網站8月28日消息，為貫徹落實國家、廣東省有關政策要求，進一步落實“房子是用來住的”正確定位，加快推進住房和房地產領域供給側改革，同時解決目前我市住房租賃市場存在的市場秩序混亂、權益保障不足、租賃供給效率不高和質量較差等問題，

　　深圳市規劃和國土資源委員會網站8月28日消息，為貫徹落實國家、廣東省有關政策要求，進一步落實“房子是用來住的”正確定位，加快推進住房和房地產領域供給側改革，同時解決目前我市住房租賃市場存在的市場秩序混亂、權益保障不足、租賃供給效率不高和質量較差等問題，按照市委市政府有關部署，我委牽頭形成了《深圳市關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（征求意見稿，以下簡稱《實施意見》），現將有關情況說明如下：

　　一、政策背景

　　2016年5月，國務院發布《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號，以下簡稱39號文）；2017年1月，廣東省印發《廣東省人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（粵府辦〔2017〕7號，以下簡稱7號文），要求開展培育和發展住房租賃市場的有關工作；2017年7月18日，住房和城鄉建設部等9部門聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號），要求進一步加快推進培育和發展住房租賃市場相關工作。

　　（一）國辦發39號主要內容

　　針對住房租賃市場供應主體發育不充分、市場秩序不規范、法規制度不完善等問題，國辦發39號文提出支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發展，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。強調到2020年，要基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，形成保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系。39號文從培育市場供應主體、鼓勵住房租賃消費、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設、加大政策支持力度、加強住房租賃監管六大方面，對住房租賃市場供需兩端同時提出具體要求和指導。

　　一是在培育市場供應主體方面，提出發展住房租賃企業、鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務、規范住房租賃中介機構、支持和規范個人出租等四種渠道。

　　二是為了鼓勵住房租賃消費，提出在申領居住證，享受義務教育、醫療等方面給予政策優惠支持，規定在住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。

　　三是在支持租賃住房建設方面，特別提出允許將商業用房按規定改建為租賃住房。

　　四是提出在稅收優惠、金融、供地方式等方面大力支持住房租賃的發展。

　　五是完善公共租賃住房。推進公租房貨幣化，提高公租房運營保障能力。

　　六是在加強住房租賃監管方面，提出通過健全法規制度，推行住房租賃合同示范文本和合同網上簽約，落實住房租賃合同登記備案制度；落實地方責任，推行住房租賃網格化管理，加快建設住房租賃信息服務與監督平臺；加強行業監管，完善住房租賃企業、中介機構和從業人員信用管理制度，加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記等。

　　（二）粵府辦7號文主要內容

　　為全面落實國辦發39號文六大方面要求，粵府辦〔2017〕7號逐條細化了工作分工，特別提出要規范城中村住房租賃，統一納入住房租賃信息服務與監管平臺，鼓勵村集體成立專業化房屋租賃企業，并將符合安全、消防、衛生等條件的住房統一出租、規范管理，享受住房租賃企業相關政策優惠等。此外，粵府辦7號文也提出允許在建、建成、庫存的商業用房按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地。

　　（三）《實施意見》起草情況

　　2016年5月，國辦發39號文印發后，市領導批示我委迅速出臺實施意見，并將發展住房租賃市場納入房地產調控長效機制。市政府先后于2017年1月、4月先后兩次專題研究《深圳市關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（送審稿）。根據市政府安排，我市對《實施意見》再次修改完善，并先后三次書面征求各區政府、新區管委會以及市直有關單位意見。結合各有關部門的反饋意見，對《實施意見》作了進一步的細化完善：從完善法律法規、促進租房租賃機構化發展、完善支持政策、制定租賃住房標準、規范行業秩序與加強租金指導等六方面，促進租賃市場發展。

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