深圳：華富村舊改項目業主意愿參與率已達99.1%！

• 2017年8月31日 FanTianQing來源：鳳凰網 1064 68
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從今年6月中旬啟動以來，短短2個多月，華富村東、西區舊住宅區改造項目完成了征集意愿、確定補償安置標準、實施主體等環節。該項目共完成意愿征集2341戶，僅有2戶未征集到。在已征集的意愿中有2319戶同意改造，占已征集意愿比例99.1%。 該項目將是福田區今年啟動的政

　　“政府主導就是定心丸。我要預約報名，星期六我要搶先簽約。”8月21日上午，華富村東區23棟的業主劉先生來到華富村東區西區舊改指揮部辦公室里，表達了提早簽約的期盼。盡管離9月2日搬遷補償安置簽約還有十多天，有許多業主像劉先生一樣提前預約報名，表達對該村改造項目的支持。

　　從今年6月中旬啟動以來，短短2個多月，華富村東、西區舊住宅區改造項目完成了征集意愿、確定補償安置標準、實施主體等環節。該項目共完成意愿征集2341戶，僅有2戶未征集到。在已征集的意愿中有2319戶同意改造，占已征集意愿比例99.1%。 該項目將是福田區今年啟動的政府主導的舊住宅區改造項目，也是福田區探索新型舊改模式的示范項目。

　　華富村：樓齡30年

　　華富村東、西區建成于1987年，樓齡30年，共涉及4宗地，包括東區、西區、居委樓及側樓用地，土地總面積約11.8萬平方米，其中東區土地面積8.79萬平方米，西區土地面積2.97萬平方米，居委樓及側樓土地面積共0.02萬平方米。華富村東西兩區建筑物共40棟，計2343套，總建筑面積約18萬平方米。其中東區建筑物23棟，計1507套，面積約12.3萬平方米；西區建筑物15棟，計830套，面積約5.7萬平方米。居委樓及側樓建筑物2棟，計6套，面積約0.08萬平方米。房屋產權涉及政府、企業和自然人等類型的被搬遷人，其中個人產權1872套，政府產權362套、企業產權109套。

　　聚全區之力推進舊改

　　4月下旬，福田區全面動員部署老舊小區改造，提出“政府主導+國企實施+安置房建設+人才房建設”的舊住宅區改造方針。福田區領導多次帶隊深入華富、福田、園嶺等街道和項目現場，指揮部署，調研情況。全區啟動集中攻堅體制，協調所涉各方，工作組進駐，聚全區之力打好福田老舊住宅區改造攻堅戰，展示福田區建設一流國際化中心城區的擔當與作為。

　　福田轄區面積僅78.8平方公里，是深圳市較早的建成區，土地空間資源成為發展瓶頸。老舊小區改造是盤活土地空間，提升人居環境的重要途徑。在福田區委、區政府統籌主導下，福田老舊住宅區改造前期工作穩步開展。自5月初開始，各街道對年限較久、配套設施不齊、房屋質量較差、使用功能不全的小區進行情況調查，每個街道選取了2個小區，經區指揮部遴選后，確定八卦嶺宿舍區等11個片區為老舊住宅區（棚戶區）改造預選項目。目前，福安小區正在搬遷拆除，福田街道福田村片區、園嶺街道八卦嶺宿舍區等10個項目的意愿征集已經完成。華富村項目已經基本完成前期準備工作，9月2日啟動搬遷補償安置簽約。

　　華富村項目建于1987年，占地總面積約11.8萬平方米，總建筑面積18.08萬平方米，住房總數2343套，是目前福田區列入老舊住宅區改造中規模和體量較大的項目。華富村樓齡30年，由于上世紀特區成立之初，建筑標準不高，建筑安全堪憂。小區墻體采用海沙，滲漏空鼓現象嚴重。梁板鋼材強度偏小，承受力差。小區公共配套落后，無電梯、無專用停車場，亂停車導致消防通道不暢。而公共民生項目也極少，無公共養老中心，學校幼兒園等學位不足。

　　民生至上 實現“多贏”

　　華富村項目改造堅持以“民生至上”為理念，突出政府主導作用，由國企實施，在財務平衡的情況下，改善原居民的居住條件，提供人才安居房房源，提升片區市容環境，優化片區公共配套，提高城區品質，實現“多贏”局面。

　　積極參與意愿簽名的業主李先生表示，有政府作后盾，駐村工作組層層把關，就不會出現貨不對板或爛尾樓，我們對華富村舊改充滿信心。業主趙先生對補償方案點贊。趙先生說，在1：1補償套內面積的情況下，還加入增購環節，業主可增購個定的面積。通過面積疊加實現我們的安居夢。

　　華富村舊改采用政府主導，國企實施的老舊住宅區改造模式。目前，福田區能完全對應深圳市棚戶區界定標準的老舊住宅區為數不多，更多的是老舊住宅區。其優勢在于政府兜底，可避免無序博弈，漫天要價等現象。福田區借力現有政策，以華富村作為試點，努力探索舊住宅區改造新模式。

　　政府主導項目前期調研，主導改造目標和項目規劃，確定項目實施主體，確定補償拆遷安置標準，啟動房屋征收。福田區組建了華富村舊改項目指揮部，全面部署推進。充分考慮到項目的民生目標和全過程風險把控，華富村項目由福田區政府全資國企——福田區投資發展有限公司負責。

　　政府主導 避免無序博弈

　　2009年，深圳市出臺了城市更新政策，很多開發商進駐舊住宅區開展意愿征集、補償簽約工作，但至今成功改造的項目寥寥無幾。有關專家表示，近幾年城市更新模式大多以開發商為主導，開發商自身驅利動力較強，各方無序博弈，缺少制衡，往往導致項目難產。有的項目因為少數釘子戶拒簽，一拖數年。由此形成極個別業主綁架項目，犧牲大多數業主整體利益。

　　而在政府主導的舊改模式下，政府不是作為利益方進入，而是作為公共利益和公共責任的代表方出現。由于福田區政府主導，華富村舊改項目群眾整體意愿高信心足，自愿簽約率高。在政府主導下，集成了深圳市舊改政策和新的棚戶區改造政策，滿足了群眾對改善性住房的期盼和公共配套的需求，讓業主得到了實惠。政府主導，減少了利益博弈，整個過程有序可控，降低了項目的風險和成本。

　　專家表示，在政府主導下，征收兜底成為項目的壓艙石和定心丸。在規定的簽約期限內，如整體簽約率未達到90%，項目終止；改造項目簽約率如超過90%，不能達到100%，可依法依規對沒有簽訂拆遷補償安置協議的建筑物啟動行政征收，確保改造項目順利實施。而在以往的模式下，就是缺少這個壓艙石。

　　政府主導模式為合理補償創造了條件。由于政府不是利益方，作為全資國企的項目實施主體也不把贏利作為目標，而是科學配置達到財務平衡。由此騰出的利益空間可轉化為業主共享的公共配套和優質環境。

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