治霾誕生新風口：史上最嚴治理秋冬霧霾工業大氣

• 2017年9月21日 LuYouJun來源：21世紀經濟報 966 61
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“史上最嚴”秋冬霧霾治理，或將拉動工業環保行業走向新的拐點；劉炳江表示，非電行業的揮發性有機物排放量還未得到有效的控制，主要來源是石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業。

9月，環保部等十部委聯合河北等六個省政府，印發了首個專門針對秋冬季制定的方案《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。與此同時，多個城市也陸續召開會議，布置更為嚴格的治理霧霾措施。

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環保部還于9月15日起開展攻堅行動的巡查工作，為期4個月8輪次，將出動2480人次，而且還將采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察為一體的環保督察“組合拳”。

而這將改變一個行業的生態——工業環保。9月以來，多家券商發布的行業研報表示，看好行業發展。業內也認為，工業環保市場將成為下一個風口。

問題是，這一行業的規模有多大?

最為樂觀的券商預測，工業環保市場規模將達到近萬億。其中的工業大氣領域，光大證券測算市場空間超過5000億元。對此，E20環境研究院執行院長薛濤對21世紀經濟報道表示，環保企業提供的監測和治理只是工業環保市場的一部分，工業企業內部的工藝清潔化等跟環保企業無關。萬億元的市場空間中，環保企業能占據的空間大概在千億元級別。

工業企業補“環保課”

許多券商分析師認為，隨著環保壓力逐步加大，很多工業企業都需要對其“補課”。

而這也是長期以來我國存在的環保問題。21世紀經濟報道記者發現，2000年-2015年，我國環境治理投資快速爆發，但工業污染治理投資力度薄弱，2015年占比還不到10%，遠不及市政環保。

2015年起，中央環保督察和各種專項督查啟動，配合環保機構垂直管理體制機制改革。環?！案邏骸弊陨隙聜鬟f，很多企業也面臨環保整改。

今年8月，第四批中央環保督察開始，涉及吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆，實現了中央環保督察全覆蓋。督察組的反饋意見中，鋼鐵、煤炭、有色等工業企業被頻頻點名。

一方面是環保督查的威力，另一方面，國家也在提高企業環保標準。

比如，今年6月，環保部發布《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準修改單的征求意見稿，將鋼鐵燒結環節的標準提高為顆粒物20mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3，提升幅度超出市場預期。

正是多種政策“組合拳”的影響，使機構預測，工業污染治理拐點已至。綜合來看，他們認為主要原因包括環保監管加嚴、提升排放標準、上游企業盈利能力改善、第三方治理模式推廣等。

“環保監管高壓常態化，加上污染物排放標準將提高，越來越多的企業將會主動尋求環保設施改造升級。”有分析師指出。

而作為工業環保市場的需求方，鋼鐵、有色、石化等高污染行業盈利能力增強，也使他們有能力加大環保投入。

據國家統計局數據顯示，今年1-7月，煤炭開采和洗選業利潤總額同比增長13.7倍，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長1倍，有色金屬冶煉和壓延加工業利潤總額增長45.6%。

此外，環保部大力推廣第三方治理模式等市場化手段，也將有效釋放工業企業的環保治理需求。

“環保督察壓力下，工業企業紛紛上馬環保設施，都快到饑不擇食的地步了。原來工業企業環保達標率很低，這種市場釋放相當于補課。”薛濤認為，工業環保市場的釋放目前看來應該是相對短期的。他預測一年后工業環保市場會進入平穩期，之后以運營維護、技術更新等需求為主。

同時，薛濤提醒，在工業環保領域推廣第三方治理難度較大。和市政環保相比，購買方工業企業的市場行為會偏分散、理性，大規模推廣比較難。而且，第三方治理的責任歸屬問題也尚未理清。

不過，永清環保(300187.SZ)董事長劉正軍接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，公司很早就涉足了工業大氣治理領域，也做過第三方治理?！皩τ谪熑螝w屬，雙方在合同里面劃清責任的界限，都按照合同執行就不是問題。”

非電行業治理成重點

21世紀經濟報道記者了解到，工業環保市場中，當前最受關注的莫過于工業大氣治理。

在往年的工業污染治理中，廢氣項目也是投資最多的。2015年773.7億的投資額中，治理廢氣為521.8億元，占比達67.4%。

據光大證券測算，包括電力行業超低排放改造、非電領域煙氣治理、VOCs(揮發性有機化合物)和無組織排放等在內，這一市場空間將超過5000億元。

在9月19日下午舉行的“中國煤電清潔發展與環境影響發布研討會”上，環保部大氣環境管理司司長劉炳江介紹，截至6月末，我國燃煤電廠已完成5.7億千瓦機組的超低排放改造，占煤電總裝機容量的60%。其中，京津冀地區已經全面完成，東部地區也已基本完成。

不過，電力已非大氣治理的重點。劉炳江表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等在內的非電力行業，是目前大氣污染治理的重點。非電行業污染治理的基數、管理的能力與電力行業相比還有很大差距，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵的排放量占全國四分之三以上。

以脫硫脫銷為例，9月初中國環保產業協會公布的《脫硫脫硝行業2016年發展報告》顯示，2016年鋼鐵行業脫硫脫硝設施的安裝率在90%以上，但市場混亂，簡單模仿、低質低價、惡性競爭現象普遍;防腐、外保溫、副產物處理等環節缺失;設施運行效果不好，普遍缺乏有效的運營維護，設備故障率高，投運率低。

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(圖片來源：合肥市環保局網站)

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2016年水泥行業脫硝裝置安裝率超過85%，但是排放標準寬松，SNCR技術在水泥行業脫硝應用廣泛，但脫硝效率不高，同時還存在氨逃逸的隱患。

清新環境(002573.SZ)總裁張根華對21世紀經濟報道記者表示，和電力相比，非電企業污染物構成有差異，技術有變化，但和電力領域有相通性。從市場來看，非電領域更分散，企業規模小數量多，成本壓力大，監管比較難，行業規范有一定差距，這些都是阻礙這一市場發展的不利因素。

不過，他認為國家現在提倡第三方治理模式是個很好的手段，政府監管第三方會更容易一些。

劉炳江表示，非電行業的揮發性有機物排放量還未得到有效的控制，主要來源是石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業。

環保部、發改委等6部門近日印發《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》要求，到2020年，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點地區、重點行業VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。重點推進行業包括石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等。

薛濤表示，包括監測和治理在內，E20環境平臺預測“十三五”時期，VOCs行業規模將達1400億元。

環保部不久前公布的《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》也明確界定了污染治理責任，指出排污者承擔污染治理主體責任，第三方治理單位按有關法律法規和標準以及排污單位的委托要求，承擔相應的法律責任和合同約定的污染治理責任。

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