計生政策破冰 全面兩孩政策效應逐步顯現

• 2017年9月26日 GuoMeng來源：中國青年報 1046 66
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今年4月，任飛在朋友圈里曬出了二兒子的出生照，底下是密密麻麻的點贊和祝福。

計生政策破冰 ?全面兩孩政策效應逐步顯現

計生政策破冰

今年4月，任飛在朋友圈里曬出了二兒子的出生照，底下是密密麻麻的點贊和祝福。

身為獨生子女，任飛早在2013年就有生育兩孩的資格。直到“全面兩孩政策”放開，感覺“周圍要兩個孩子的人特別多”，他和妻子才把這事真正提上議程。

2013年，我國開始實施“單獨二孩”政策(即“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”)。2016年1月1日開始，我國全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。

隨著政策的放開，全面兩孩政策效應逐步顯現。根據衛計委發布的《2016年中國衛生和計劃生育事業發展統計公報》，2016年全國新出生嬰兒數為1846萬人，總和生育率提升至1.7以上。而另一份衛計委數據顯示，2017年的前5個月，全國住院的分娩數中，兩孩及以上出生占57.7%。

對此，中國人口學會副秘書長陸杰華曾向媒體表示，這“標志著獨生子女政策退出了歷史舞臺”，“讓生育決策權回歸社會，回歸家庭，回歸到夫妻之間。”

明芳還記得，政策放開后的一天，公公婆婆突然在飯桌上提出，“要不你們也再生一個吧”。她明白老人多有“多子多福”的思想，但作為一名醫務人員，她也非常清楚，女性年齡一旦超過35歲，就會被貼上“高危產婦”的標簽。女兒剛讀高中，需要投入大量精力，她猶豫了。但是，丈夫勸慰她，女兒也“想要一個伴”。她最終下了決心。

為了懷上這個孩子，她前前后后去醫院不下數十次，年輕時覺得無所謂的檢查，她也一一照做。終于在今年4月，明芳成功懷上了第二個孩子。

相比明芳，80后黃雯的決定做得更輕松些。她一直有生兩個孩子的打算，“等我們老了之后，孩子還有親人可以互相照顧”。

大兒子剛滿3歲，開始上幼兒園，她和丈夫決定趁早把“二娃”生下來。

20世紀70年代以來，為控制人口過快增長，提高人口素質，我國全面推行計劃生育，將計劃生育確立為基本國策。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，中國城鄉居民生育意愿發生明顯變化。

作為第一代獨生子女，39歲的任飛坦言，自己一直有遺憾，“經歷的越多，越會發現獨生子女的弊端，比如父母贍養問題，遇到大事找不到人商量，總想去彌補這個缺失。”

在“老二”出生前，任飛曾認真地和大兒子討論了這件事。兒子不僅沒有表示反對，還對新生命充滿期待。除此之外，現實因素也是需要考慮的。“還要考量自己有沒有能力去養育這個孩子”。

2016年3月，艾瑞咨詢發布《2016中國家庭教育消費者圖譜》(以下簡稱圖譜)。在調查“不考慮要兩孩的原因”時，多數受訪家長表示“經濟壓力太大”“撫養孩子時間成本太高”。

為了照顧兩個孩子，原本在北京一家媒體工作的姜唯辭了職，賺錢的重任落在丈夫身上。她打算過段時間再找工作，“孩子的教育經費肯定是大頭，從早教班到各種興趣班、輔導班，一年花好幾萬元應該很正常。”

她算了一筆賬，目前6歲的大女兒每個月上鋼琴課學費為800元、舞蹈課為500元，英語課為1200元，小女兒出生后請月嫂一個月要花9000元，月嫂走后育兒嫂每月也至少5000元。

據圖譜統計，目前超三成家庭每年教育支出超過6000元，近兩成家庭投入過萬。其中，一線城市超三成的家庭每年教育支出超過萬元。

對任飛而言，家庭經濟壓力可以承受。在北京打拼十幾年，他和周圍愿意生兩孩的70后在金錢上已沒有問題，也能吃苦。相比于金錢，他更無奈的是，自己和妻子的精力不如年輕時旺盛，妻子在孕產期間可能更需要一些寬松的假期。

國家衛計委主任李斌在2016年兩會期間曾表示，為解決好全面實施兩孩政策的配套政策問題，將依法保障女性的就業權益，增加相關的基本公共服務，完善家庭的支持發展政策，加強婦幼保健的服務能力。

目前，全國30個省(區、市)已經延長了產假，假期普遍達到138天至158天。截至2016年年底，全國生育保險參保人數1.84億人、人均待遇水平1.53萬元，比2012年增加了3022萬人、4098元。不少機關、事業單位、社區，還配備了哺乳室、托管中心等設施。

在今年全國人大年度例會舉行的記者會上，財政部部長肖捷也透露，將考慮減輕“兩孩”家庭稅務負擔的開支扣除項目：“適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。比如說，有關“兩孩”家庭的教育等支出，這是要考慮的。”

如今，任飛大部分時間都被照顧新生兒占據。“家有倆孩，你所有其他興趣愛好、時間都要為養育孩子讓路了。”但他依然覺得值得。“為了孩子要付出很多。他是一個新的希望，只要你認真去投入，就會覺得非常開心。”任飛說。

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