10月1日起 大媽們再也不用躲城管了 街邊攤販將合法

• 2017年9月27日 LuYouJun來源：陽泉同城 758 45
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流動攤點因為占道經營、無證營業等原因，長期以來被列為行政主管部門整治重點；不過，最近小商販們迎來了一個利好消息。

國務院出臺的《無證無照經營查處辦法》(以下簡稱《辦法》)將于10月1日起施行。屆時，實行了14年的《無照經營查處取締辦法》將同時廢止。

19條法規帶來利好

現行《無照經營查處取締辦法》制定于2003年1月，主要是為了解決當時未依法取得許可的“五小”(小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠)等無證無照經營活動比較突出的問題。但隨著商事制度改革的不斷深化，在當下出現了一些與實際情況不適應的問題。

新規共19條：

這次國務院新發布《無證無照經營查處辦法》共19條，主要調整了無證無照經營的查處范圍，明確了部門監管職責。

新《辦法》對不屬于無證無照經營活動范圍的進一步放寬，反映了適當放寬市場管制、合理利用城鄉公共空間、滿足城鄉居民日常生活便利和小額經營活動需求的改革方向和立法目的，也完全符合商事法律制度的基本原理和要求。

進一步激發市場活力

作為本次改革的最大亮點，新《辦法》放寬不屬于無證無照經營活動的范圍，鼓勵社會投資創業，激發市場活力，同時為地方政府根據本地實際，靈活創新管理預留制度空間。

新《辦法》第三條規定：

在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動;

依照法律、行政法規、國務院決定的規定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動均不屬于無證無照經營。

相比原來，無證”也被納入了新《辦法》范圍；今后，流動攤販滿足了以上規定，只要在當地政府指定的時間和地點從事經營即是合法。

如在政府劃定的“市場”內擺地攤賣農副產品、日常生活用品等，經營者就不再需要辦理營業執照，屬于合法經營。值得注意的是，此規定僅針對攤販，并不包括有店面的小本買賣。今后如果在店面中仍存在無證無照經營情況，行政部門的查處力度也將越來越強。

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無照經營行為處罰標準大幅降低

除了放寬不屬于無證無照經營活動的范圍，新《辦法》為適應深化商事制度改革以及營造寬松的創業創新環境的需求，在監管體制、措施以及處罰尺度方面做出了較大的變革。

具體體現在：

對無照經營行為處罰有度原則，不僅大幅降低了對無照經營者的罰款處罰標準，最高處罰額度從原來的2萬元、5萬元、20萬元及50萬元降低為5000元、1萬元;

還規定有關部門不能采取沒收工具或“一棒子打死”的簡單執法、暴力執法，執法手段更溫和。

在適當減輕了無照經營者的法律責任的同時，引入信用監管機制，由查處部門將無證無照經營信息記入當事人信用記錄并依法公示。

克服部門職責授權不明現象

新《辦法》合理區分了“無證經營”、“無照經營”及“無證無照經營”三種情形，分別確定其查處機關，貫徹“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，克服了部門職責授權不明的現象，優化了協同共治的關系。

新《辦法》明確了縣級以上地方人民政府負責組織、協調本行政區域的無證無照經營查處工作。并且，在推進政府部門協同監管服務方面，提出了信息共享、情況通報和信用公示三項措施。

三項措施即：

利用網絡平臺，促成各執法機關之間的信息共享;

執法機關在發現不屬于本部門查處職責的無證無照經營時，應當及時向有關職責部門通報;

執法機關應當記錄無證無照經營者的信息，并按照法律法規予以公示。

本文標題《10月1日起 大媽們再也不用躲城管了 街邊攤販將合法》

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