農業部：全國假劣種子案件比新《種子法》實施前減少48%

• 2017年10月13日 FanTianQing來源：鳳凰網 768 46
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今天，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，向媒體介紹十八大以來種業改革創新有關情況。農業部種子管理局局長張延秋表示，農業部持續開展打假護權、區域性專項治理行動，保持監管高壓態勢。

新《種子法》實施后假劣種子案件減少了48%，侵權案件減少36%。

今天，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，向媒體介紹十八大以來種業改革創新有關情況。農業部種子管理局局長張延秋表示，農業部持續開展打假護權、區域性專項治理行動，保持監管高壓態勢。目前，假劣種子案件比新《種子法》實施前減少48%，侵權案件減少36%。

據介紹，農業部圍繞建設現代種業、服務農業供給側結構性改革這個目標，堅持市場化方向，從深化體制改革、加快科技創新、推進法治建設“三管齊下”，在品種創新、企業發展、供種保障、依法監管等方面取得了顯著成效。在具體做法上，農業部重點抓了四個方面工作。

一、堅持以改革創新為動力，增強種業體制機制活力。種業是典型的高科技產業，創新是現代種業的核心競爭力。針對科研與生產“兩張皮”問題，首先，農業部推動了種業科研成果權益改革，將成果權益更多賦予科研人員，鼓勵科研人員向企業流動，激發科研人員和企業創新的積極性，這項改革試點已擴大到全國122家科研單位。其次，開展四大作物良種聯合攻關，構建了政產學研結合的育種體系，發揮集中力量辦大事的制度優勢，在機收籽粒玉米、高產優質大豆、抗赤霉病及節水小麥、優質抗病蟲水稻品種選育上取得了突破。第三，改革品種管理制度，開通品種綠色通道和聯合體試驗，按照綠色發展要求調整審定標準，對29種作物實行品種登記。這些措施大大加快了新品種選育推廣，2016年我國新品種權申請量2523件，比五年前翻了一番，位居國際植物新品種保護聯盟成員第一。目前，我國自主選育品種面積占比達到95%，國產品種主導地位進一步增強。

二、堅持以種子企業為主體，大力扶持優勢企業發展。企業強，種業強。國務院8號文件確立了企業在種業發展中的主體地位，國辦109號文件要求強化企業技術創新主體地位。近年來，農業部圍繞強化企業主體地位，多措并舉，推動優勢企業發展。一是加大政策扶持力度。利用財政稅收、金融資本等扶持政策，鼓勵優勢企業兼并重組，整合資源，推動科研人員向企業流動，支持骨干企業借助資本市場做大做強。二是支持企業自主創新。通過簡政放權、保護知識產權等措施，讓企業有更大的自主權，引導企業增加科研投入，深化科企合作，構建商業化育種體系。三是營造市場發展環境。加強市場監管，依法打擊和取締違法違規企業，規范市場秩序，開展信用企業評價。通過這些措施，企業“多小散”明顯改善。2016年，全國持證企業4316家，比五年前減少一半；國內上市種子企業50多家，總市值超千億元；前50強年研發投入約占銷售收入7.4%，較五年前提高3個百分點。目前，企業申請知識產權品種和審定品種均超各自總量的50%，逐步發展為育種創新的主體。

三、堅持以保障供種為根本，推進優勢種子基地建設。種子生產具有明顯的區域分布特征，優勢種子基地是保障供種安全的戰略性資源，必須保護好、建設好、管理好。近年來，農業部突出制種優勢區，按照中央支持、地方負責原則，利用種業提升工程、新增千億斤糧食工程等重大項目，加強優勢種子基地建設。一是推進海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地建設，分別制定了建設規劃，全面啟動三大基地建設，特別是劃定26.9萬畝南繁保護區，納入基本農田嚴格保護。二是認定53個制種大縣，出臺制種大縣財政獎勵政策，已落實獎勵資金12億元，支持制種大縣建設，雜交水稻和玉米制種分別占全國的70%和80%。三是啟動首批49個區域性良種繁育基地建設，將優勢種子基地拓展到糧棉油、果菜茶等重要作物，支持優勢特色產業發展。目前，國家優勢種子基地初具規模，制種加工條件明顯改善，改變了過去“望天收”的局面。有了這些優勢基地，種業落實“藏糧于地、藏糧于技”就有了堅實基礎。

四、堅持以依法治種為保障，強化市場監管能力建設。良好的市場環境是種業健康發展的根本保障。農業部在持續開展打假護權、區域性專項治理行動，保持監管高壓態勢的同時，注重加強依法監管能力建設。一是加快推進法治建設。按照簡政放權、放管結合原則，積極配合全國人大修訂《種子法》，先后制修訂9個配套規章和規范性文件，為依法治種奠定了法制基礎。二是加快構建監管標準體系。先后制定170多個涵蓋種子質量、真實性、轉基因檢測等標準，建設農作物品種標準樣品庫，改善200多個測試檢驗機構條件，為打假護權提供了支撐。三是搭建種業大數據平臺。將全國4000多家企業、3萬多個品種、30萬多家門店信息納入全國統一的大數據平臺，實現了可追溯監管。目前，假劣種子案件比新《種子法》實施前減少48%，侵權案件減少36%。

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