保供穩價是煤炭行業的首要任務 要由生產型向生產服務型轉變

• 2017年10月26日 ZhouXun來源：中國工業報 1119 72
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  2017-2022年中國煤炭運輸行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告

  第一章 煤炭運輸行業發展綜述 第一節 煤炭運輸行業相關概述 一、行業定義與研究范圍界定 二、煤炭運輸的分類 三、煤炭運輸行業的特點分析 第二節 煤炭運輸行業發展環境分析 ...

據了解，此次會議建議煤電企業推行直購直銷的中長期合同。對于煤電雙方來講，通過直購直銷減少中間環節，可以大幅度的減少成本，保障供應，對于全社會來講，也有利于降低煤價，讓煤價回歸到合理的區間。

國家發改委于近日在北京召開深化推進煤電運直購直銷中長期合同座談會，相關煤炭產運銷企業參加了此次會議。

國家發改委副主任連維良表示，當前煤炭行業的首要任務是保供穩價。保供穩價就是保障供應，把煤價穩定在合理的區間。現在煤價上漲在一定程度上有非理性的成分，從宏觀上必須通過預期引導和政策調整擠出非理性的成分，從而使煤炭行業能夠健康的發展，煤電上下游能夠協同發展。

保供穩價是首要任務

據悉，當前由于價格超出了綠色區間，所以談保供降價。10月1日之前22家煤炭企業主動降價10元/噸，為穩定當前煤炭價格作出了重要貢獻，其中神華、中煤首先帶頭，其次同煤、晉煤、山焦、晉能、陽煤、路安、山西進出口、河南能化、平煤、開灤、冀中能源、淮南礦業、山東能源、兗礦、陜煤化，另外內蒙古一些民營企業，伊泰、蒙泰、滿世、烏蘭、匯能等企業主動降價。

據了解，此次會議建議煤電企業推行直購直銷的中長期合同。對于煤電雙方來講，通過直購直銷減少中間環節，可以大幅度的減少成本，保障供應，對于全社會來講，也有利于降低煤價，讓煤價回歸到合理的區間。

另外，今年年度去產能的任務已經超額完成，已經明確在產煤礦今年不再退出，即使列入去產能計劃中，所有在生產的煤礦，今年也可以不退出，除非資源枯竭，不值得再投入。

值得注意的是，此次會議中提出今年要打造中期合同的升級版。中長期合同的升級版主要是直供直銷;提質提量、提質增量;運力保障;平臺保障;信用保障。

機遇與挑戰并存

當前，推進煤炭行業轉型升級是經濟發展新常態下，推動能源革命和供給側結構性改革的客觀要求，是主動應對新一輪技術革命挑戰的具體行動，是煤炭工業健康可持續發展的戰略選擇。中國煤炭工業協會會長王顯政日前在全國煤炭清潔高效利用與產業結構調整現場會上指出，我國煤炭行業主動適應經濟發展新常態，以新的發展理念引領新常態，在應對煤炭經濟下行挑戰，推動行業化解過剩產能、脫困發展和轉型升級的進程中，做了大量卓有成效的工作，促進了煤炭行業改革發展和經濟平穩運行，成績來之不易，需要倍加珍惜。

王顯政指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，準確把握全球能源供需寬松化、能源供給低碳化、能源系統智能化、能源治理復雜化、能源安全多元化的發展大勢，做出了推動能源革命的重大戰略部署。煤炭行業認真貫徹落實黨和政府決策部署，結構調整與轉型升級有行動、有效果;煤炭行業企業特別是大型企業主動作為，不斷探索實踐，在推動產業結構調整、轉型升級發展方面取得了豐碩成果。

王顯政表示，2016年以來，煤炭行業認真貫徹落實國務院7號文件精神，按照推動煤炭供給側結構性改革的決策部署，煤炭去產能、脫困發展與轉型升級又出現了許多新亮點、新業態和新模式。淘汰關閉了一大批資源枯竭、煤質差、安全保障程度低、扭虧無望的煤礦，煤炭生產結構進一步優化;煤炭市場供需基本平衡，建立了“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，市場價格處于合理區間，企業效益明顯好轉。當前，以智能化、信息化、大數據、綠色化為特征的新一輪技術革命正在興起，能源科技創新日新月異，正在并將持續改變世界能源和產業格局。煤炭是我國重要的能源支撐，煤炭產業是我國重要的能源支柱產業，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。

由生產型向生產服務型轉變

王顯政強調，我國煤炭行業既要看到改革發展取得了優異成績，轉型升級發展動力大幅提升，但也要穩不忘憂、好中知難，看到煤炭行業發展中還面臨著諸多困難和挑戰。從發展機遇看，一是煤炭作為我國一次能源主體的地位和作用不會改變。二是經過幾十年的改革發展，煤炭工業具備了堅實的發展基礎。三是產業政策體系不斷健全完善，外部發展環境不斷改善。四是煤炭市場化改革穩步推進，上下游產業互利共贏發展機制基本形成。從面臨的挑戰看，一是落實能源革命要求和應對新一輪技術革命認識有差距、工作不到位。二是煤炭工業發展不平衡、創新發展動力不足。三是推動轉型升級仍面臨人才、技術和資金等制約。四是全國煤炭產能過剩與區域供應不足的矛盾不容忽視。五是煤炭生產企業困難較多，去產能煤礦職工安置、資產債務處置難度大。

“十三五”及今后較長一個時期，是我國推動能源革命的攻堅期，也是推進產業轉型升級發展的戰略機遇期。王顯政要求，煤炭行業要堅定不移貫徹落實煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的政策措施，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持以推動煤炭供給側結構性改革為主線，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，圍繞理念創新、模式轉變、動力轉換，深入研究煤炭行業轉型升級發展的重點、難點問題，探索思路、方法和途徑，培育發展新動能，促進煤炭行業發展模式由生產型向生產服務型轉變，實現煤炭由傳統能源向清潔能源轉型發展。

一是把握新一輪技術革命發展方向，深入開展煤炭革命戰略研究。二是健全完善政策體系，堅定不移推動煤炭供給側結構性改革。三是開展重大基礎理論與關鍵技術攻關，深入推動煤炭產業技術升級。四是把握現代煤化工發展方向，深入推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變。五是堅持協調發展，深入推動發展新產業、新業態、新模式。六是創新人才發展理念，為煤炭行業轉型升級發展提供智力保障。七是加強國際交流合作，以“一帶一路”建設戰略引領高水平對外開放。

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