三大主糧收購價格下調 小麥小幅度調價不會在生產端有大的變化

• 2017年11月7日 SuDanMin來源：經濟觀察報 1213 79
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  2017-2021年中國大宗農產品小麥行業競爭格局及投資價值分析報告

  大宗農產品小麥行業研究報告中的大宗農產品小麥行業數據分析以權威的國家統計數據為基礎，采用宏觀和微觀相結合的分析方式，利用科學的統計分析方法，在描述行業概貌的同時，對大宗農產品小麥行...

與玉米不同，小麥的產業鏈相對較短，與其他農產品的種植替代性相對較低，在已經形成機械化生產、收割方式的實現情況下，基本不會因此次小幅度調價而在生產端有大的變化。

三大主糧收購價格下調，更多地被認為是在釋放一個信號，一方面避免生產的進一步擴張，另一方面穩中略調的做法可以防止市場出現滑坡。有關方面透露，稻谷、小麥后續是否像玉米一樣進行價格機制改變，要依據后續市場的反應和變化。

今年4月24日，農業部新聞發布會上，農業部市場與經濟信息司司長唐珂表示，據國家糧食局最新發布的數據，截至4月23日，東北地區累計收購玉米9953.3萬噸，同比減少4831.6萬噸;在價格方面，農業部監測東北農戶地頭出售價格同比跌幅超過20%，今年1月下旬到2月下旬價格最低跌至每斤0.63元左右(14%水分)。

今年4月10日，國務院發布《國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》指出，我國農業生產基礎還不牢固，工業化、城鎮化發展和農業生產用地矛盾不斷凸顯，保障糧食和重要農產品供給任務仍然艱巨。

如果放在農業供給側改革的背景中看，糧食作物的最低收購價格調整，直接影響市場供給。而種植面積的調整，正是因為目前農業供給側結構失衡。農業部數據顯示，籽粒玉米近兩年累計調減了種植面積近5000萬畝，與此同時，大豆面積增加了1600多萬畝。

農業部部長韓長賦在今年兩會中表示，2016年的玉米種植面積已經調減了近3000萬畝，農業部希望今年能夠調減到4000萬畝，經評估，今年由于實行玉米收儲制度的改革，玉米價格向市場回歸，這會引導農民進一步調整結構。

從調整時間來看，同樣作為重要口糧，小麥比稻谷要晚一年。今年的小麥質量比去年好很多，也是豐收的一年，這幾年農民種糧的成本也比較平穩尤其是最低收購價收購以后，也就是9月以后，小麥的價格比較堅挺。所以說今年是調整小麥最低收購價的一個好時機。

“小麥和稻谷是口糧，重要性和玉米不一樣。今后小麥和稻谷的價格改革總的思路，還是要保留基本的政策框架，但是要增加政策的彈性。也就是說，要讓今后價格更加準確地體現市場供求關系。”韓俊在前述發布會上表示，如果價格信號過度扭曲，像玉米一樣，就要遵循市場規律調整收購價。

卞靖認為，從對市場的影響看，此次小麥最低收購價格下調對市場的影響總體不大。首先，由于本次調價幅度較小，每斤下調0.03元，即每噸也只有60元，價格效應有限。其次，與玉米不同，小麥的產業鏈相對較短，與其他農產品的種植替代性相對較低，在已經形成機械化生產、收割方式的實現情況下，基本不會因此次小幅度調價而在生產端有大的變化。“由于2016年和2017年稻谷最低收購價格已連續兩年下調，同時，2017年中央一號文件明確提出農業供給側結構性改革的任務之一，就是要‘堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調整最低收購價水平，形成合理比價關系’，因而市場對于小麥最低收購價下調已有明確預期，并已在前期釋放，不會對市場產生太大影響。”卞靖說。

中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊曾在新聞發布會上表示，最低收購價格調整總的思路，還是要保留基本的政策框架，但是要增加政策的彈性。“也就是說，要讓今后價格更加準確的體現市場供求關系。”

經濟觀察報了解到，農產品最低收購價政策完善后，農業部主抓的工作是，采取優質專用小麥的生產，提高糧食產品的競爭力，保護農民的收益。從整個農業供給側結構性改革方面說，糧食價格的逐漸市場化，農業部將幫助農民提高糧食質量，促進農民增收。

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