廢紙進口政策加嚴 未來小紙廠或將完全依賴國廢

• 2017年11月13日 LiuFeng來源：紙業聯訊 782 47
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  2017-2022年中國廢紙行業市場分析與投資咨詢報告

  中國政府推進的“一帶一路”經濟帶和多個自由貿易區逐步形成，將促使我國廢紙產業面向國內國際兩個市場，同時也必須要適應這種局勢變化對廢紙產業形成的“雙刃劍”作用。要利用好后續相應關稅稅...

根據統計，2017年獲批的進口廢紙許可證額度中約有797萬噸將在2018年被取消，并且從公布的進口廢紙加工利用企業名單來看，單廠產能小于30萬噸以下紙廠共88家，有25家屬于富陽造紙集團。

對廢紙市場來說，2017年是跌宕起伏、充滿不確定性的一年，政策已經成為影響市場行情和供需格局的重要因素。進口廢紙利用企業30萬噸產能的準入門檻，可以說從根本上斷絕了小紙廠利用進口廢紙的渠道，未來其將完全依賴國廢，不可避免的將在國廢市場與大型紙廠競爭高價貨源，并且成品紙質量受限。根據統計，2017年獲批的進口廢紙許可證額度中約有797萬噸將在2018年被取消，并且從公布的進口廢紙加工利用企業名單來看，單廠產能小于30萬噸以下紙廠共88家，有25家屬于富陽造紙集團。

單廠產能小于30萬噸以下紙廠共88家，有25家屬于富陽造紙集團

自2017年4月中央發布《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》起，各項關于廢紙進口政策的修訂和征詢意見函正在以極高的效率積極推進。

2017年10月23日，環保部發布《進口廢紙環境保護管理規定（征求意見稿）》，申請進口廢紙許可的加工利用企業（以下簡稱廢紙企業）應為以廢紙為原料的生產企業，企業生產能力應不小于30萬噸/年，并具有與加工利用能力相適應的制漿、造紙等生產加工設備。

根據統計，2017年環保部共核定審批進口廢紙許可證額度約2810.76萬噸，其中廢紙（海關稅則號47071000 / 47072000 / 47073000）共2204.65萬噸，其他廢紙（海關稅則號47079000）共606.11萬噸。

從公布的進口廢紙加工利用企業名單來看，單廠產能小于30萬噸以下紙廠共88家，2017年核定許可證額度約為282.85萬噸，占2017年核定總量約10.06%。這其中非混雜廢紙額度約190.96萬噸。

值得注意的是，在單廠小于30萬噸的紙廠中，有25家屬于富陽造紙集團，涉及環保證額度約為109.08萬噸，政策中并未明確說明是否以集團產能計算，不過這些富陽紙廠所涉及的許可證大部分屬于其他廢紙之列。

未來小紙廠或將完全依賴國廢，將與大型紙廠競爭高價貨源且成品紙質量受限

由于中國政府已向WTO發文稱將從2017年底起禁止進口未經分選的其他廢紙，再加上進口廢紙利用企業30萬噸產能限制，2017年獲批的進口廢紙許可證額度中約有797萬噸將在2018年被取消，約占2017年核定總量的28.36%。

進口廢紙利用企業30萬噸產能的準入門檻，雖然僅額外影響了不到200萬噸的進口廢紙數量，但是從根本上斷絕了小紙廠利用進口廢紙的渠道。未來小紙廠將完全依賴國廢，不可避免的將在國廢市場與大型紙廠競爭高價貨源。同時在纖維質量方面，小紙廠將無法通過美廢來提高纖維品質，成品紙質量受限。

另外，環保部8月份公布《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準（征求意見稿）》，進口廢紙一般含雜量標準由1.5%降低至0.3%。意見稿發布后，美國、英國回收協會以及相關市場人士紛紛提出意見，認為標準過嚴。近日有市場傳言稱，環保部或將進一步作出調整，進口廢紙中一般含雜量標準或由0.3%修改至1%。

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