中美兩國達成協議 允許美國大米合法進入中國市場

• 2017年11月14日 SuDanMin來源：新產經 609 34
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  2017-2022年甲殼水產品加工品市場發展前景分析及供需格局研究預測報告

  甲殼水產品加工品行業研究報告旨在從國家經濟和產業發展的戰略入手，分析甲殼水產品加工品未來的政策走向和監管體制的發展趨勢，挖掘甲殼水產品加工品行業的市場潛力，基于重點細分市場領域的深...

著名經濟學家宋清輝在接受記者采訪時表示，美國看好中國市場的原因有兩個方面：一是中國目前大米消費量高居世界第一，市場潛力巨大;二是中國政府的高度支持。

目前，中國是全球最大的大米生產國和消費國，在2013年之后中國成為全球大米進口最多的國家。盡管國家糧食在2016年之前實現了“十二連增”，但2016年中國糧食產量相較2015年出現了小幅下降，并且國內大米糧食的自給率呈下降走勢。

美國農業部指出，中國是世界上最大的大米種植國和消費國。2013年以來，中國也是最大的進口國。中國的大米進口在過去十年間增長了9倍，2016年進口超過了500萬噸。并預測，中國在2017~2018農業季節將會進口大約480萬噸的大米。國際糧農組織這個月最新發布的國際大米市場監測報告中，預測中國在2017年將會進口560萬噸大米。

歷經十余年談判，美國大米首次獲準入華。日前，中美雙方就美國大米輸華的檢驗檢疫要求達成一致。這是根據中國相關法律實施的第一步法律步驟。在獲得中國質檢總局認可，完成對輸華大米熏蒸評估、確認等程序后，美國大米將端上中國餐桌。

美大米獲準輸華短期難撼格局

繼美國牛肉、大豆等農產品實現入華后，美國大米進入中國市場也邁出了第一步。

7月19日，首輪中美全面經濟對話在華盛頓舉行。期間，中國質檢總局與美國農業部代表簽署了《關于美國輸華大米植物衛生要求議定書》。

商務部新聞發言人高峰在7月27日的商務部例行新聞發布會上表示，這標志著中美雙方就美國大米輸華的檢驗檢疫要求達成了一致。這是根據中國《進出境動植物檢疫法》、《食品安全法》實施的第一步法律步驟。

“美國大米對華開展貿易還要完成以下法律步驟：一是有意對華出口大米的美國大米生產加工企業，需要經過美國政府注冊，并向中國國家質檢總局推薦。經中國質檢總局認可的企業，可以對華出口大米。二是為防止有害生物傳入，美方需對獲得資格的企業生產的輸華大米進行熏蒸，熏蒸藥物、方法等技術條件需經中方專家評估和確認?！?/p>

高峰說，以上步驟缺一不可。目前，我們只完成了第一個步驟，美國大米對華貿易還不能開展。

多位業內人士在接受記者采訪時表示，美國大米入華，其市場前景并沒有多么廣闊。

“作為口糧，我國對大米執行嚴格的進口配額制度。根據國家發改委發布的《2017年糧食進口關稅配額申領條件和分配原則》，明確2017年大米進口關稅配額量為532萬噸(其中：長粒米266萬噸、中短粒米266萬噸)，配額外大米要繳納65%的進口關稅。這意味著，官方渠道大米進口難以對國內市場構成根本的沖擊。”中研普華研究員孫玉嬌告訴記者。

此外，記者了解到，中國進口大米主要來自越南、泰國和巴基斯坦，其三國牢牢占據了近92%的進口份額，而長期以來，美國糧農從未參與中國市場。

其實，中國2001年加入世貿時就開放了稻米市場，但由于當時中美間欠缺植物檢疫協定，所以美國稻米一直無法進入中國市場。

孫玉嬌表示，當前開放美國大米進口并不會造成如美豆給國內產業帶來的顛覆性影響。在近些年內，甚至難以撼動我國以東南亞大米主導的進口米格局。美國大米雖低于國產優質長粒米主流價格，但明顯高于越南、泰國米等。

公開信息顯示，在國際市場上，我國大米的售價大致是580美元/噸，美國大米510美元/噸，泰國大米440美元/噸，越南大米380美元/噸。

大米市場可以分為高端市場和中低端市場。在高端市場，大米具有較強的品牌效應，目前國內消費者已經對東北、泰國、越南等品牌大米產生了黏性。

北京中經視野信息咨詢有限公司分析師薛默在接受記者采訪時表示，美國大米屬于規?；洜I，目前在國內認可度較低。所以美國大米若定位在這部分市場，留給美國大米的空間將有限。在中低端市場，大米的品牌效應較弱。美國大米若定位在這部分市場，可能會憑借其價格優勢，在市場中占據一定的位置。

美國為何看好中國市場?

著名經濟學家宋清輝在接受記者采訪時表示，美國看好中國市場的原因有兩個方面：一是中國目前大米消費量高居世界第一，市場潛力巨大;二是中國政府的高度支持。

在經歷10余年的貿易談判后，中美兩國達成協議，允許美國大米合法進入中國市場。兩國大米貿易政策的開放大大地刺激了美國大米種植業者、加工廠和出口商的貿易組織。

孫玉嬌表示，國內糧食供給壓力依舊很大，消費升級導致本土商品不能滿足需求，這對美國大米來說無疑是一個巨大的潛力市場。

值得一提的是，我國人口中有65%以水稻為主食，水稻在國家糧食安全中的地位舉足輕重。隨著中國城鎮化進程的加快，未來至少仍將有兩億農村人口向城鎮轉移，城鎮大米需求將大幅增長，城市消費結構改變，將間接消耗更多的糧食。

美國有線電視新聞網(CNN)援引美國農業部長桑尼·佩杜發表的聲明稱，“中國市場對于美國大米行業是一個特殊的機會，未來增長潛力巨大”。

或倒逼產業升級

我國的稻谷現狀是階段性過剩、產量高、庫存高。據海關總署的數據顯示，2017年1-5月，中國出口大米44.92萬噸，同比大幅增長287%。

那么為何還要進口?中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受媒體采訪時表示，中國進口大米并非意味著國內緊缺大米。首先，根據入世承諾，中國每年應按糧食消費量的5%從國際市場進口糧食，所以中國進口大米更多的是一種兌現承諾。其次，中國主糧結構性短缺。一般品種多，優質、專用品種少，通過進口可有效彌補這些問題。

如果程序走完，美國在中國市場如何布局仍是未知數?！岸虝r間看對國內相關產業影響有限。但是美國如果瞄準中國市場找到突破口，我們的配額就可能要用完，配額內如果國內大米的成本降不下來，定位不準，就可能受到更多影響?！崩顕檎J為，長期來看，也會倒逼國內稻谷生產實現優質化，和美國錯位競爭。未來中國在稻谷的生產上也不能再盲目追求數量增長，而是要注重品質，提高生產率，這樣才能形成公平有效競爭。

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