河南能源標價轉讓旗下30家醫院 國企醫院改制進入倒計時

• 2017年11月23日 lihuizhen來源：大河客戶端 292 11
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河南能源在中原產權交易有限公司發布公告，掛牌轉讓焦作煤業(集團)有限責任公司中央醫院90%凈資產等旗下共30家醫院機構，共分6個標的，掛牌起底價共計人民幣約12.86億元。

河南能源化工集團有限公司主要是對能源、化工、金融、裝備制造、物流、有色金屬、建筑、電力、水泥、交通運輸、教育、房地產、租賃業等行業的投資與管理。

11月19日，河南能源化工集團有限公司(以下簡稱河南能源)公告掛牌轉讓旗下30家醫院。自2016年至今，以“三煤一鋼”為代表的國企醫院改制大潮跌宕起伏，不過此次河南能源對資產受讓方提出明確要求，必須為國有及國有控股企業、國有實際控制企業，無形之中提高了社會資本參與的門檻。

圖文無關

A

12.86億元

河南能源標價轉讓旗下30家醫院

11月19日，河南能源在中原產權交易有限公司發布公告，掛牌轉讓焦作煤業(集團)有限責任公司中央醫院90%凈資產等旗下共30家醫院機構，共分6個標的，掛牌起底價共計人民幣約12.86億元。

值得關注的是，此次打包轉讓除醫療板塊外，不涉及其他任何業務板塊，并且對資產受讓方提出明確要求，須為國有及國有控股企業、國有實際控制企業。這無形之中提高了社會資本競相參與的門檻，讓那些即便具備相關實力但屬性不符的企業，只能駐足一旁觀望。

至于轉讓原因，河南能源此舉無疑旨在落實國家和河南省剝離企業辦社會職能相關政策，通過本次醫療資產轉讓及之前“三供一業”移交地方，將逐步剝離承擔的社會職能，有效減輕企業負擔，使企業能集中精力發展主營業務，提高主營業務的市場競爭力，實現企業的可持續發展。

然而，縱觀近兩年，像河南能源打包轉讓旗下數十家醫院的舉措并非個案，事實上，國企醫院改制一直在加速度進行中。

在2016年8月，鄭煤集團舉行引入戰略投資者、發展混合所有制經濟項目發布會，面向社會公開發布信息，為旗下18家企業尋找戰略投資者;而在今年4月份，平煤神馬集團旗下的平煤神馬醫療集團總醫院在媒體上發布《關于公開招募戰略投資者的公告》，擬通過引進戰略投資者參股(持股比例不高于49%)，推進醫院混合所有制改革;7月29日，河南能源旗下的*ST大有公告掛牌轉讓旗下8家職工醫院……

各大國企之所以緊鑼密鼓地推進醫院資產剝離，與即將到來甚至已經到來的時間節點不無關系。

根據2016年9月，國務院發布《關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》，要求對國企辦醫療實行分類處理，采取移交、撤并、改制或專業化管理、政府購買服務等方式進行剝離，2018年年底前完成企業辦醫療等的移交改制或集中管理工作。

而根據2016年8月，河南省人民政府國資委發布消息，河南能源計劃在2017年上半年基本完成剝離企業辦社會職能工作，在2017年6月底前，基本完成辦教育、辦醫療、辦消防機構剝離改制工作。

顯然，時至今日，河南能源并未在計劃時間內完成醫療資產的全部剝離，且距離原定節點已過5個月。

B

國企醫院改制進入倒計時

平衡醫院公益性與資本回報率成關鍵

距離2018年年底大限還有13個月，以“三煤一鋼”為代表的國企醫院改制大潮開始進入倒計時。然而，國企醫院改制不管進度如何，始終能引來各路資本競相追捧。社會資本參與國企醫院改制，帶來了優質醫療資源、現代醫院管理制度等利好，但同時也增加了資本回報壓力，因此，如何平衡醫院的公益價值和資本回報率成了大家關注的焦點。

“國有企業和醫院都具有一定的社會屬性，國有企業適度創辦或參與創辦醫院可以彌補醫療資源不足的問題，實現社會功能的最大化。但單靠國有企業的投入，難以支撐醫院的長期發展。”河南省商業經濟學會會長宋向清認為，引入社會資本，對國企醫院進行混合所有制改造，可以在增加資本投入的同時，引入優質醫療資源和現代醫院管理制度，可謂一舉多得的好事。

眾所周知，資本是天然逐利的，國企醫院改制引入更多資本的同時，必然帶來更大的盈利壓力，逐利動機容易被強化，這是否會弱化其救死扶傷的公益導向?

從已完成改制的國企醫院來看，在是否追求盈利導向上，部分國企醫院已完全改制為營利性機構，而部分則堅持非營利性。以中信產業基金-新里程醫院集團參與的安鋼職工總醫院改制為例，協議約定改制后的安鋼醫院非營利性的宗旨不變。

但非營利性并不意味著放棄盈利。據了解，非營利性醫療機構的資本方主要通過產業鏈模式和供應鏈模式兩種方式尋求回報。產業鏈模式主要是依托醫院的區域影響力，布局醫療相關產業如培訓中心、康復中心、養老中心等服務于醫生和病人，利用較高的客戶黏性，在衍生服務中獲取收益;供應鏈模式則主要通過為改制醫院提供藥品、醫療器械及醫用耗材直接獲取收益。

對此，宋向清指出，在引入社會資本的同時，要防止醫院被資本綁架，背離救死扶傷的職業目標，建議政府制定社會資本參與公共服務體系建設的指導意見和發展規劃，明確資本界限，規范資本行為，有效杜絕資本過度干預醫院經營的行為。

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