國內煤價高燒不退背后：指標變幻 新產能擱淺

• 2017年12月26日 YaoEnHua來源：中國化工網 469 24
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  2018-2023年中國煤炭行業發展前景及投資風險預測報告

  自2012年以來，中國煤炭經濟下行已經持續了3年多。2015年，煤炭市場供大于求矛盾愈加突出，煤炭價格下滑，煤企效益下降，虧損面擴大。自2000年到2013年，中國煤炭產量持續高速增長。2014年，中3...

2017年是煤炭去產能實施的第二個年頭。整個煤炭行業一方面仍舊不遺余力的關閉煤礦，另一方面也在想盡辦法推進新產能的建設和投產。

2017年是煤炭去產能實施的第二個年頭。整個煤炭行業一方面仍舊不遺余力的關閉煤礦，另一方面也在想盡辦法推進新產能的建設和投產。

但是關礦容易，開礦難，在國土資源部門、環保以及安監部門的道道嚴令之下，新產能的釋放緩慢，煤炭仍然供應緊張，煤價始終“高燒不退”。

而經歷了上一輪煤炭的黃金時期以及轉型的失敗之后，這一次的煤炭復蘇讓煤炭企業更顯局促，如何脫困轉型的難題似乎依舊無解。

9月21日，國家發改委發布《關于做好煤電油氣運保障工作的通知》(下簡稱“通知”)，要求各省區市和相關企業加強煤炭產運需動態監測分析，及時發現和協調解決供應中出現的突出問題，努力保障十九大召開前后煤炭穩定供應。

事實上，在十九大之后，隨著供暖季的來臨，煤炭使用的高峰期也即將到來。在經歷了2016年煤炭價格的大幅上漲之后，2017年煤價的上漲恐怕仍將持續。10月下旬，秦皇島港5500大卡動力煤價格一直在700元/噸以上，還曾一度飆漲至736元/噸，煤炭價格持續高位運行。

此外，煤炭去產能帶來的人員安置、資產債務問題也愈發嚴重，尤其債務問題，至今仍然沒有相應的解決辦法。

這一波煤價高燒不退的根本原因是什么?煤炭企業又該如何轉型發展?9、10月份，《能源》雜志記者走訪了陜西、內蒙古、山西煤炭主產地的主要煤炭企業，就煤炭供需情況，以及在發展過程中遇到的困難進行了一番調研。

淡季不淡

傳統的煤炭淡季為9月中旬到10月中旬，但是從記者調研的陜西、內蒙古等主產地的情況來看，受十九大、環保、安全等因素影響，煤炭供應緊張，煤炭市場出現了“淡季不淡”的情況。

今年一季度時，很多人認為隨著330天生產的放開，煤炭供求關系會發生變化，煤炭價格會回落。但是現在來看，2017年僅僅是在2月份過年的時候有所下跌，3月份又開始上漲，即使是在水電出力好的季節，煤價的低點也比較高。此外，四季度是傳統意義上的旺季，在主要消費地的落后產能退出之后，會出現區域性、季節性的煤炭短缺，接下來的煤價易漲難跌。

“8月份，陜西地區由于降雨，產量環比6、7月份有所減少。7、8月的煤炭均價略低于一季度，與二季度基本相當，9月份要高于7、8月份。”陜西地區一家煤炭企業人士李曉(化名)告訴《能源》雜志記者。

價格變化方面，單礦的價格情況不同。記者從陜西煤業化工集團了解到，8月份的均價360元/噸左右，2季度的最后一個月份均價在320元/噸左右，通常結算會滯后20至30天。從結構上看，有些礦區的高點甚至已經超過了一季度，比如說黃陵礦區，不含稅高點已經比一季度高出100塊錢，因為黃陵礦區的煤有1/3焦煤的屬性，可以作為配焦煤銷售。含稅價可以買到七百多塊錢一噸，而一季度的高點還不到六百塊錢。此外，彬長礦區也到了一季度的高點，銅川礦區雖然滯后些，但是漲幅也比較大。

“因為關中的運輸條件好，與港口的聯動性好，所以價格漲的快一些。從目前來看，煤價已經到了上半年最好的時候。”李曉表示。

中電聯數據表明，9月份，全國工業用電量3351億千瓦時，同比增長5.0%，占全社會用電量的比重為63.0%。其中，輕工業用電量649億千瓦時，同比增長9.3%，占全社會用電量的比重為12.2%;重工業用電量2702億千瓦時，同比增長4.1%，占全社會用電量的比重為50.8%。

而對于下半年的電力需求預測中，考慮到2016年下半年高基數因素形成的下拉影響(2016年下半年全社會用電量增長7.2%，比上半年增速2.7%提高4.5個百分點)，預計今年下半年全社會用電量增速略高于4%;全年全社會用電量同比增長5%左右，增速與上年大體持平。

總的來說，2017年煤炭價格大部分時間處于高位的原因是供求關系。一方面經濟運行保持在合理區間，穩中向好態勢趨于明顯，對于煤炭的需求旺盛。另一方面，最重要的則是煤炭供給端的變化，主產地煤炭產量的由于種種原因受到了很大的限制。總的來說，2017年煤炭價格大部分時間處于高位的原因是供求關系。一方面經濟運行保持在合理區間，穩中向好態勢趨于明顯，對于煤炭的需求旺盛。另一方面，最重要的則是煤炭供給端的變化，主產地煤炭產量的由于種種原因受到了很大的限制。

受控的產量

十九大之前，煤炭的安全管理很嚴格，限產比較嚴重。而在這以后，即使有所放松，煤炭產量也很難有大的增長，除了露天礦，現在已經是滿產的極限。

陜北的生產條件很好，安全環境也不錯，100萬噸的礦井設備具備500萬噸的能力。比如說曾經有一個100萬噸的礦井，在2011年就已建成，一直處于違規生產的狀態，在2016年12月底停掉，但是很快就恢復生產了，原來的100萬噸礦井能生產980萬噸。但是今年，該礦井最多也就能夠生產300萬噸，因為當地政府利用煤管票進行控制。

事實上，煤管票也就是煤炭銷售計量專用票，發放嚴格依據政策，符合要求的生產企業每年要核定產能，此后按月份，每周發放一次。使用煤管票不僅可以有效抑制煤礦的超能力生產，更重要的是保障了煤礦的安全生產和煤炭的安全運輸。

“大型國有企業煤礦都是按核定產能進行生產，由于生產接續原因高出10%是正常的。比如2016年底，按照核定產能，我們12月份打算不再生產，但是當時的煤炭供不應求，要求多生產一些，所以2016年的產量略多一些。”李曉透露說，“而民營企業經過安全審查，超能力違規生產得到一定抑制，超產量有限，總量控制嚴。”

據報道，陜西省煤管票管制非常嚴格，地方政府通過煤管票來卡稅收和超產，對小礦影響尤其大。對煤管票的控制實行從坑口抓起，每個礦都有安監局協管員駐礦，此外，路上煤檢站也會查票。

在鄂爾多斯，除了受十九大影響，《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市的召開，也對于內蒙古主要產煤地區產量也會產生影響。

另外，中國神華旗下我國最大的兩個露天礦哈爾烏素露天礦、寶日希勒露天礦自2017年8月起暫時停產，預計將影響本年度商品煤產量計劃最多減少約2210萬噸，占中國神華2016年度商品煤產量2.898億噸的7.6%。

山西方面，山西省從7月開始安全生產大檢查工作，到10月底結束，分三個階段全面開展。甚至在陜西的榆林地區，神木規定限時銷售，也叫限時拉運，好多礦井幾乎都處于停產狀態。“今年停產時間太長了，連去年的產量可能都達不到，這都是由于環保檢查的原因。”山西焦煤集團一位負責生產的領導告訴《能源》雜志記者。

因此，從目前的情況來看，在11月底之前預計煤炭數量還是比較緊張的，真正好轉可能要在11月份以后。加之北方到了冬儲煤時期，也就是取暖用煤的一個用煤期，而港口的船只因為量不足，煤炭價格應該仍將處于高位運行階段。

變幻的指標

去產能之后，怎樣盡可能多的獲取減量置換指標成為煤企最為關心的事情，這關系到新的先進產能釋放進程。

2016年7月，國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安全監察局印發《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》，對于不同情況的煤礦項目建設需要相應煤礦的減量置換指標，關閉退出煤礦對應新建煤礦產能的比例從120%、110%、105%、100%不等。對于已列入2016-2020年關閉退出煤礦計劃并按計劃年度退出的按實際退出的30%折算產能置換指標，提前退出的，最多可按照實際退出的50%折算產能置換指標。

2016年全國煤炭去產能目標為2.5億噸，但是當年實際去產能已經超額完成任務，大約去掉煤炭產能3億噸。事實上，提前關閉煤礦一定程度上是為了可以更多的獲得減量置換指標。

除了提前退出，獎補資金上對指標也有所影響。國家《關于明確煤炭產能置換和生產能力核定工作中有關事項的通知》規定，“無論是否納入化解過剩產能實施方案，經企業申請不享受中央財政獎補資金支持的，按關閉退出煤礦產能的100%計算”。因此多數煤企要產能不要補助，大部分申請不要中央財政補助，這樣化解過程中才能算的比例高，產能同樣還可以賣錢。

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