能源發展要如何規劃？ 煤炭企業兼并重組轉型升級是大勢所趨

• 2018年1月5日 lihuizhen來源：中國企業報 686 40
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  2018-2023年中國氫能源行業競爭分析及發展前景預測報告

  氫能源行業研究報告主要分析了氫能源行業的市場規模、氫能源市場供需求狀況、氫能源市場競爭狀況和氫能源主要企業經營情況，同時對氫能源行業的未來發展做出科學的預測。中研普華憑借多年的行業...

據公開數據顯示，目前全國已建成大型現代化煤礦1200多處，產量比重占全國的75%以上，其中，建成年產千萬噸級特大型煤礦59處，產能近8億噸/年。建成智能化開采煤礦47處。優質產能快速增加，煤炭現代化水平大幅提高。

近日，在2018年全國能源工作會議召開前夕，以國家發改委牽頭，國家能源局、國家環保部，國家財政部、國家安全總局等12部委聯合印發了《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》。

文件中明確，支持有條件的煤炭企業之間實施兼并重組，支持發展煤電聯營，支持煤炭與煤化工企業兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組等。

到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，發展和培育一批現代化煤炭企業集團。

《意見》的出臺，意在繼續深入推進煤炭供給側結構性改革，進一步優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現煤炭供需動態平衡，有效抵御市場風險，提升煤炭行業發展的質量和效益。

《意見》在優化布局中指出，降低魯西、冀中、河南、兩淮的規模(四大傳統基地)，控制寧東三晉(晉北、晉東、晉中)、云貴(四大主產地)，支持陜北、神東、黃隴、新疆(四大新型基地)。

2017年煤炭去產能1.5億噸的目標任務又以提前完成的形式告終。據國家發改委副主任連維良介紹，2017年底，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處進一步減少到7000處左右。

在起初的2016年，國務院印發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確用3至5年的時間，煤炭行業再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

“隨著總量去產能目標的逐步實現，煤炭行業將向結構性去產能轉變。”一位觀察人士表示，神華與國電之間的合并已經為煤炭企業兼并重組提供了參考樣本，2018年煤炭企業或將迎來兼并重組潮，減量重組5億噸的目標也有望實現。

上述文件對行業今后的發展意義，不啻于一份標明了走向的綱領。

煤企“強強聯手”

如果說神華與國電之間的合并屬于煤炭央企“強強聯手”;那么，山西省七大煤炭企業之間深度重組，則可以說是抱團做大。

2017年，神華與國電合并成立國家能源集團，這個資產總額超過1.8萬億元的巨無霸，擁有煤炭、常規能源發電、新能源、交通運輸、煤化工、產業科技、節能環保、產業金融等八大業務板塊，是世界上最大的煤炭生產、火力發電生產、可再生能源發電生產和煤制油、煤化工公司。

如果上述二者之間的合并屬于煤炭央企“強強聯手”;那么，山西省七大煤炭企業之間深度重組，則可以說是抱團做大。

2017年7月27日，山西省國有資本投資運營公司(以下簡稱“山西國投”)注冊成立，注冊資本高達500億元。

山西國投成立后，陽泉煤業、大同煤業、潞安環能、西山煤電、山煤國際、陽煤化工、山西汾酒、太鋼不銹、太原重工、ST三維、藍焰控股、太化股份、通寶能源、國新能源等山西省14家上市公司相關控股股東的股權被劃轉到山西國投。劃轉完成之后，山西國投不僅實現對上述14家公司控股，同時還是七大煤企的直接控制人。

“由于山西省各煤炭企業之間業務同質化嚴重，因此重組、整合迫在眉睫，只是此前缺少一個的契機。”山西省國資委一位官員介紹，早在2014年6月，山西省政府發布的《關于深化國資國企改革的實施意見》中，就提及要“以經營國有資本為主要功能，有序組建國有資本運營公司”。

上述山西國資委官員表示，在2017年11月下發的《山西省國有企業公司制改制工作實施方案》中已經表明改革方式，“改制可采取獨立改制、重組、兼并、合資、轉讓國有產權和股份等多種形式進行。企業可結合實際情況改制為國有獨資公司或國有資本控股、相對控股、參股的公司制企業。”因此，不能一句話概括山西煤炭企業此次重組。

然而，在煤炭業內人士看來，不管是神華與國電合并，還是山西煤炭企業重組整合，都將改變原有煤炭行業市場格局。

“以前，在煤炭行業有五大發電集團外加神華、中煤;在煤炭聚集區山西又有七大煤炭公司，隨著兼并重組的推進，原有格局將被打破。”一位煤炭分析師認為，煤炭企業通過兼并重組，不僅僅可以達到做強、做優、做大國有企業的改革要求;還可以提升企業整體實力，為下一步走向世界開展海外并購奠定基礎。

果斷“退”有序“進”

隨著煤炭去產能總量目標的實現，煤炭去產能將向結構去產能轉化。

在2017年11月舉行的2018年度全國煤炭交易會上，國家發改委副主任連維良表示，全面提高供給體系質量是煤炭去產能的主基調，要從總量去產能轉變為結構去產能，保證先進產能有序地增，落后產能盡快地退。

這意味著，隨著煤炭去產能總量目標的實現，煤炭去產能將向結構去產能轉化。

日前，內蒙古自治區發布的《能源發展“十三五”規劃》明確，“十三五”期間，內蒙古原煤產量控制在11.5億噸左右，鼓勵煤炭企業兼并重組，培育一批千萬噸級大型煤炭企業。

《河北省“十三五”能源發展規劃》也提出，推進煤礦企業整合，推動生產集約化，到2020年煤炭開采企業控制在10家以內、煤礦數量60處左右。

據公開數據顯示，目前全國已建成大型現代化煤礦1200多處，產量比重占全國的75%以上，其中，建成年產千萬噸級特大型煤礦59處，產能近8億噸/年。建成智能化開采煤礦47處。優質產能快速增加，煤炭現代化水平大幅提高。

“在未來，煤炭企業的實力，不是論有多少煤礦，有多少資產;而是論有多少優質煤礦，有多少資產能夠帶來利潤。”陜煤集團子公司一位負責人向記者如是表示。

據陜煤集團提供的數據顯示，截至2017年11月底，陜煤集團已實現銷售收入2346.9億元，實現利潤79.2億元。“目前，陜煤集團優質煤炭占比已達94%，之所以如此之高，是因為陜煤集團提前關閉落后礦井。”陜煤集團黨委宣傳部李華表示，在國家去產能政策措施實施以來，將原計劃三年關閉的18處礦井提前到2016年一年關閉到位，退出產能1815萬噸，占全陜西省62%。

有退需有進，陜煤集團在果斷“退”的同時，還適時有序地“進”。通過內部減量，區域協作，在陜北、彬黃礦區新增七個煤炭優質產能項目，已核準產能4320萬噸，而且在西南市場開拓并鞏固了煤炭銷售市場。

據陜煤集團方面透露，從2017年1月開始，共向重慶市輸煤500余萬噸。另外，陜西集團與重慶市開展產能置換合作。重慶市按照國家相關規定，將330個煤礦的1926萬噸產能置換出的1031萬噸產能指標(指標市場價約15億元)，無償用于陜煤集團新增煤礦項目的建設。陜煤集團則向重慶市穩定供應不高于長協價和地區市場價的煤炭，保證主力電廠和重點企業的用煤。

對于煤炭總量去產能轉向結構性去產能，有煤炭分析師認為，煤炭企業兼并重組將成為去產能的重要途徑，2018年或許是煤炭企業至關重要的改革年。

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