央行公布第五批支付續(xù)展結果： 被注銷牌照增至28張

• 2018年1月8日 lihuizhen來源：每日經濟新聞 332 14
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本次支付牌照成功獲得續(xù)期的21家支付機構中，業(yè)務范圍是銀行卡收單有3家;獲得互聯(lián)網支付業(yè)務許可的機構也有3家;有13家支付機構持有預付卡發(fā)行與受理許可;還有3家機構同時擁有預付卡發(fā)行與受理、互聯(lián)網支付業(yè)務。

支付牌照數(shù)量再有變化。經過四批支付牌照續(xù)展，央行注銷24張支付牌照之后，支付牌照剩余247張。2018年1月5日，25家第三方支付機構迎來了續(xù)展考驗。據(jù)央行發(fā)布的第五批非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定，有21家機構順利續(xù)期，支付牌照有效期增加了五年。

值得一提的是，有4家機構沒有通過續(xù)展，分別是湖南財信金通電子商務有限責任公司(以下簡稱財信金通)、上海千悅企業(yè)管理有限公司(以下簡稱千悅企業(yè))、長沙星聯(lián)商務服務有限公司(以下簡稱星聯(lián)商務)、合肥新思維商業(yè)管理有限責任公司(以下簡稱合肥新思維)。《每日經濟新聞》記者注意到，星聯(lián)商務與千悅企業(yè)在去年就曾收到過央行的罰單，其中，星聯(lián)商務不僅被處以罰款，還被要求暫停業(yè)務。

再注銷四張支付牌照

1月5日，央行公布了第五批非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》續(xù)展決定。決定顯示，在此次參與續(xù)展的25家第三方支付機構中，有21家機構順利續(xù)期，有效期是2018年1月6日至2023年1月5日，時長五年。還有4家機構不予續(xù)展，分別是財信金通、千悅企業(yè)、星聯(lián)商務、合肥新思維。

本次支付牌照成功獲得續(xù)期的21家支付機構中，業(yè)務范圍是銀行卡收單有3家;獲得互聯(lián)網支付業(yè)務許可的機構也有3家;有13家支付機構持有預付卡發(fā)行與受理許可;還有3家機構同時擁有預付卡發(fā)行與受理、互聯(lián)網支付業(yè)務。

央行從2011年首次簽發(fā)第三發(fā)支付牌照起，至今共計發(fā)出了271張支付牌照。2015年8月24日，浙江易士企業(yè)管理服務有限公司預付卡發(fā)行與受理業(yè)務許可證被注銷，成為被注銷的第一張支付牌照。加上本次最新被注銷的4張，截至目前已有28張支付牌照被注銷，其中2017年注銷了19張。

具體來看，千悅企業(yè)不予續(xù)展的原因是主動申請終止;財信金通、星聯(lián)商務皆因不符合《非金融機構支付服務管理辦法》等非銀行支付機構監(jiān)管制度規(guī)定，不予續(xù)展;合肥新思維申請支付業(yè)務并入江蘇瑞祥商務有限公司后注銷《支付業(yè)務許可證》。

對于下一步中國人民銀行關于非銀行支付機構的主要監(jiān)管思路，此前央行有關負責人就《支付業(yè)務許可證》續(xù)展工作答記者問時提到，一段時期內原則上不再批設新機構。中國支付網總編輯劉剛向記者表示，監(jiān)管的高壓態(tài)勢將會保持非常長的一段時間，這一點已經在央行高層的歷次發(fā)言中有所表態(tài)。

兩家機構曾領央行罰單

2017年，央行對第三方支付機構的監(jiān)管力度趨嚴，不僅注銷了19張支付牌照，各分支機構還頻頻開出罰單。值得一提的是，此次不予續(xù)展的四家機構中，千悅企業(yè)、星聯(lián)商務曾因違反支付業(yè)務相關規(guī)定被央行處罰。

據(jù)央行長沙支行去年年初的行政處罰公示表顯示，星聯(lián)商務因違反相關規(guī)定被處以6萬元罰款。違法行為類型主要是預付卡發(fā)行與受理業(yè)務不規(guī)范，未按規(guī)定存放或使用客戶備付金，出借《支付業(yè)務許可證》，未按規(guī)定辦理變更事項，妨礙人民銀行檢查監(jiān)督。值得注意的是，與其他被處罰的支付機構相比，星聯(lián)商務不僅被處以罰款，還被要求暫停業(yè)務。

公開資料顯示，星聯(lián)商務成立于2008年，注冊資本8193萬元。2013年1月6日，獲得了央行的支付支付業(yè)務許可證，有效期為5年，主要業(yè)務范圍是預付卡發(fā)行與受理。

與星聯(lián)商務相似，成立于2008年的千悅企業(yè)，在2013年1月6日獲得了一張支付牌照，有效期至2018年1月5日，主要業(yè)務范圍是預付卡發(fā)行與受理。因違反支付業(yè)務規(guī)定，央行上海分行在2017年8月對千悅企業(yè)開出了一張罰單，共處罰款3萬元。

劉剛認為，嚴監(jiān)管對于第三方支付行業(yè)的影響主要在于兩大方面，一是加速了對經營不善的支付機構的淘汰，要么違規(guī)被罰甚至被注銷，要么主動放棄牌照或者尋求被收購，沒有競爭力的支付機構難以為繼。二是讓灰色地帶以及“黑色生意”的生存空間越來越小，主要表現(xiàn)在“二清”等行為已經失去了銀行和支付機構的通道，套現(xiàn)、賭博網站等非法商戶想通過電子支付來收款也越來越難。

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