降低印花稅傳聞再起 港交所作出回應

• 2018年1月9日 ZhangHongYuan來源：證券時報 1106 71
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2017年10月港交所就有過關于降低印花稅的說法，今天傳聞再起。

2017年10月港交所就有過關于降低印花稅的說法，今天傳聞再起。

港交所真將調低印花稅?記者第一時間采訪了港交所，相關負責人給出了回應。全部回應中，“香港交易所明白任何調整均須審慎考慮，亦理解政府現時沒有計劃改變印花稅收”，最為關鍵。

香港交易所及券商股聞風而動

關于港交所印花稅問題今天再度被媒體提及：“香港交易所執行總裁李小加表示，交易所正考慮修訂規則以增加交易，其中包括取消或減少印花稅等。”香港交易所股價也是聞風而動，收盤漲3.48%，報價262港元，最新市值3248億港元。

與此同時，港股券商股也聞風大漲，耀才證券金融、民銀資本、中國富強金融、第一上海上漲超過5%，國泰君安國際、英皇證券、鼎石資本、信達國際控股、新華匯富金融等漲幅超過4%。

港交所獨家回應，這35個字最關鍵

今日，有媒體報道稱，李小加接受采訪時表示，目前考慮的方案包括給做市商返利，簡化跨多個倉位的保證金規定，取消或減少印花稅等。其中一些調整需要得到證券監管部門或政府的批準。

港交所獨家回應記者稱，香港交易所希望提高香港市場的競爭力，正研究各個方案，以便利投資者交易，并讓交易更具成本效益。將在適當時間和監管機構討論香港交易所的想法。

就印花稅的問題，港交所表示，香港交易所一直有就市場交易成本問題與政府討論，但印花稅是政府重要收入來源，香港交易所明白任何調整均須審慎考慮，亦理解政府現時沒有計劃改變印花稅收。

富昌證券副總裁王榮表示，今天港交所股價創出近一年新高。和A股只需向買賣的一方收取0.1%的印花稅不同，目前，香港股票買賣雙方均需分別繳納每宗交易金額0.1%的印花稅。如果未來調整印花稅，將加強港股市場活躍程度。

不過，早在2017年10月份就有消息稱港交所考慮要求政府下調印花稅，這是對征稅評估的一部分。當時針對這一說法，香港交易所發言人表示，港交所經常與監管機構和政府就影響香港市場的政策事宜進行磋商，但對解決印花稅問題的具體計劃不予置評。

當時，香港財經事務及庫務局發言人也表示，印花稅是政府穩定的收入來源，任何下調或取消印花稅的建議都需要審慎評估。

歐美國家多廢止證券印花稅

值得注意的是，香港是仍對股票交易征稅的少數主要市場之一。

資料顯示，證券(股票)交易印花稅是印花稅的一種。印花稅起源于荷蘭。1624年時荷蘭政府面臨經濟危機，財政上捉襟見肘，當時的統治者打算增稅扶危解困，但又怕招致民怨沸騰。于是有人提出：生活中人們常使用契約等單據，如果對此征稅，稅源廣大。而且，人們有這樣的心理，認為憑證單據上有政府蓋的印，才是合法憑證。荷蘭政府在試探了民意后，確立了這項稅收。由于繳稅時是在憑證上用滾筒推出“印花”戳記以示完稅，因此被稱“印花稅”。

此稅一出，歐美各國競相效法，丹麥在1660年、法國在1665年、美國在1671年、英國在1694年先后開征印花稅。

印花稅被歐美經濟學家譽為稅負輕微、稅源暢旺、手續簡便、成本低廉的“良稅”。

然而各國多年來的稅收實踐，逐步廢止印花稅。美國早在1966年時便停止征收證券交易印花稅，德國的該稅種也在1991年時停止征收，日本在1999年4月1日取消了包括印花稅在內的所有流通票據轉讓稅和交易稅，2000年6月30日，新加坡取消股票印花稅。

不過除了香港和內地，一些國家和地區目前也仍在征收印花稅，比如，英國、法國，比利時等。

2017年A股印花稅收入或繼續下降

我國現行的印花稅是1988年8月6日由國務院令第11號發布《中華人民共和國印花稅暫行條例》后于當年10月1日起開始施行征收的一個稅種，于2011年1月8日根據國務院令第588號《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》又進行了一次修訂。在增加國家和地方財政收入以及提高納稅人納稅意識起到了一定的積極作用。營改增以后，關于印花稅的討論多了起來。

財政部所公布的11月財政收支情況顯示，1~11月累計，全國一般公共預算收入161748億元，同比增長8.4%。其中，印花稅2090億元，同比增長1.5%，證券交易印花稅1062億元，同比下降11.4%。

記者注意到，2017年，單月證券交易印花稅除了9月份和4月份單月超過100億外(1至2月合并統計)，其余月份均低于百億，7月份和8月份單月同比降幅分別達35%和29.1%，11月份僅有58億。

截至11月末，證券交易印花稅和2016年全年1251億相比，仍相差189億，而2017年全年，最多的月份也僅有148億，不出意外，2017年全年，證券交易印花稅將繼續下降。

財政部公開數據顯示，2015年證券交易印花稅為2553億元，同比增長2.8倍。對此，財政部也解釋到，大幅增長主要是受上半年股票市場交易活躍所帶動。

一般而言，投資者更關心交易中的傭金費率，證券交易印花稅與炒股有什么密切關系么?

舉個例子，以擁有50萬資產，假設只買賣了1次，且只是半倉，那么成交額為25萬，按照單邊印花稅千分一計算，需要繳納250元證券交易印花稅。

資金量在100萬、500萬、1000萬以上，僅半倉操作一次，需要繳納的印花稅也在幾百至上萬元之間。

來看看中國的股票印花稅

證券(股票)交易印花稅是從普通印花稅發展而來的，專門針對股票交易發生額征收的稅。1990年中國開始證券交易印花稅，此后經歷過的有針對性的調整有：

1990年6月28日深圳市頒布《關于對股權轉讓和個人持有股票收益征稅的暫行規定》，首先開征股票交易印花稅，由賣出股票者按成交金額的0.6%繳納。

1990年11月23日深圳市對股票的買方也開征0.6%的印花稅。

1991年10月為了刺激低迷的股市，深圳市將印花稅率調整到0.3%。

1991年10月10日上海證券交易所對股票買方、賣方實行雙向征收，稅率為0.3%。

1992年6月12日國家稅務總局和國家體改委聯合下發《關于股份制試點企業有關稅收問題的暫行規定》，明確規定交易雙方分別按0.3%的稅率繳納印花稅。

在隨后幾年的股市中，股票交易印花稅成為最重要的市場調控工具。

1997年5月針對當時證券市場過度投機的傾向，證券交易印花稅率由0.3%提高到0.5%。

1998年6月12日為了使證券市場能持續穩定向前發展，經國務院批準，國家稅務總局又將稅率由0.5%調低至0.4%。

1999年6月1日為了活躍B股市場，中國國家稅務總局再次將B股交易稅率降低為0.3%。

2001年11月16日起，財政部調整證券(股票)交易印花稅稅率。對買賣、繼承、贈予所書立的A股、B股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按0.2%的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。

2005年1月24日，證券交易印花稅稅率從2‰下調為1‰。

2007年5月30日起，調整證券(股票)交易印花稅稅率，由現行1‰調整為3‰。即對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按3‰的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。

2008年4月24日起證券(股票)交易印花稅稅率由現行的3‰調整為1‰。即對買賣、繼承、贈予所書立的A股、B股股權轉讓數據，由立據雙方當事人分別按1‰的稅率繳納證券交易印花稅。

2008年9月19日起，對證券交易印花稅政策進行調整，由現行雙邊征收改為單邊征收，稅率保持1‰。即對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉讓書據，由立據雙方當事人分別按1‰的稅率繳納股票交易印花稅，改為由出讓方按1‰的稅率繳納股票交易印花稅，受讓方不再征收。該政策延續至今。

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