新業態加劇白色垃圾增長 專家建議對有償塑料袋征稅

• 2018年1月16日 FanTianQing來源：網易新聞 227 7
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近期，國家發改委向社會征集塑料垃圾污染防治的建議，“限塑令”發布十年后，中國治理“白色污染”的成效再度引發輿論熱議。

“限塑令”發布十年了，如今成效如何？

近期，國家發改委向社會征集塑料垃圾污染防治的建議，“限塑令”發布十年后，中國治理“白色污染”的成效再度引發輿論熱議。一方面是社會對“限塑令”效果的質疑，一方面是快遞、外賣等新業態對塑料包裝的剛需，中國與“白色污染”的拉鋸戰前路如何？

發改委：正研究制定防治塑料垃圾污染的政策

近日，國家發改委網站發布《我為塑料垃圾污染防治建言獻策》的消息，邀請社會各界圍繞不同領域塑料制品的管理要求，提出意見建議。

這份由國家發改委環資司發出的邀請指出，近年來隨著電商、快遞、外賣等新業態的發展，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環境壓力。塑料垃圾被隨意丟棄會引起白色污染，不規范處理塑料垃圾存在著環境風險。

國家發改委環資司還透露，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、規范一批”的原則，對不同生產、生活、消費等情形中使用的塑料制品，分領域、分品類提出政策措施。

2007年12月31日，國務院辦公廳發布《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被稱為“限塑令”的通知要求，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。

據中國塑協塑料再生利用專業委員會統計，在“限塑令”施行之初的2008年，中國每天對塑料袋的使用量就高達30億個，其中僅用于買菜的塑料袋就達10億個。

十年之后，買菜大量使用免費塑料袋等老問題仍在繼續，而快遞、外賣等新業態的發展也給中國的白色垃圾治理之路帶來了新的困擾。根據媒體此前披露的數據，2016年，僅快遞業塑料袋使用量就高達147億個。

對此，清華大學固體廢物控制與資源化研究所所長王洪濤認為，隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，“一個塑料袋兩毛錢”的“限塑”措施已經不能有效遏制白色垃圾的“野蠻生長”。此外，快遞、外賣等新業態的發展也為白色垃圾的處理提出了新的要求。提出新的限塑措施勢在必行。

“限塑令”已名存實亡？

國家將制定防治塑料垃圾污染的政策，這引發社會的廣泛關注。近幾年，“限塑令”的實施效果一直在社會上飽受爭議，甚至有聲音指出，“限塑令”早已變成一紙空文。

對此，記者走訪了北京多家菜市場。記者發現，這些菜市場的所有商販均無償向顧客提供塑料袋。

“超市內賣的東西都有外包裝，民眾可以自帶購物袋，我們賣魚賣肉，顧客怎么會用自帶的購物袋裝？”一位商戶對記者介紹，因為利潤較低，免費提供給顧客的塑料袋往往也是比較便宜的。

在北京西城區的一家超市，記者觀察，在20位排隊結賬的顧客中，有12位顧客選擇了購買塑料購物袋，另有8位顧客自帶了購物袋。選擇購買塑料袋的單先生告訴記者，自己來超市購物一般都會購買塑料袋，一方面是為了方便省事，另一方面，超市的塑料袋當做垃圾袋等二次利用。

對于“限塑令”的落地難，諸如政策效能不足，處罰威懾低，監管不力等等，都是社會討論的焦點，“限塑令”十年來效果到底如何？

王洪濤認為，“名存實亡”的說法的確有些夸張。“限塑令”已施行十年，對白色垃圾的治理，民眾環保意識的提升都起到了重要的作用。但“限塑令”施行效果不能滿足人們的預期，這也是不爭的事實。

王洪濤稱，現如今，隨著快遞、外賣等新業態的發展，“限塑令”所面臨的社會環境已與十年前大不相同。民眾更加重視環保，社會對白色垃圾的治理提出了更高的要求。

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