廣州首提"學位到房"方案 什么是“學位到房”？

• 2018年1月19日 FanTianQing來源：網易新聞 777 47
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據媒體報道，在剛過去不久的2017年，多地紛紛出臺了鼓勵、支持租房的政策。讓房子回歸居住屬性，“租購同權”是重要的舉措之一。日前，教育部門的相關負責人表示，廣州正在制訂相關方案，或將在全國率先推出學位到房。

據媒體報道，在剛過去不久的2017年，多地紛紛出臺了鼓勵、支持租房的政策。讓房子回歸居住屬性，“租購同權”是重要的舉措之一。日前，教育部門的相關負責人表示，廣州正在制訂相關方案，或將在全國率先推出學位到房。

廣州曾經在全國率先提出租購同權，如今再次率先提出“學位到房”。那么什么是“學位到房”？它著力解決的是什么問題？

在廣州市政府去年印發加快發展住房租賃市場工作方案的通知中，第一條措施就是：賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，在全國率先提出了租購同權的制度。而現在廣州又在全國率先提出了“學位到房”。據了解，相關方案已經上報，雖然細則仍未公布，但已經在廣州兩會上引起人大代表熱議。廣州市人大代表、廣州市真光中學校長陳秋蘭對記者說：“租售同權以后，有可能導致適齡的符合條件的入學兒童增加，你怎么去統籌安排？對于我們學校方來說，接受哪個都沒問題的。”

什么是“學位到房”？它指的是，租的房子如果有學位，只要租賃手續完備，租住之后享有與業主同等的入學權利。廣州市教育局相關負責人表示：義務教育階段，每個區有多少學位是有剛性配比的。租的房子如果有學位，只要租賃手續完備，經過資格審核后，租住之后享有與業主同等的入學權利。這就意味著擁有多套住房的業主應該人戶一致，學位到房不到人，政策的主要目的是保障有學位騰出來給租戶的孩子上學。廣州市教育局相關負責人介紹：“對學位而言，租的房子是真正租賃的人來讀書的，不是用來炒作的。我們基本上戶籍是人戶一致，你的孩子在這個地方有這個學位，你現在人不居住在這兒，到另一個地方申請學籍的話，相應的是要遷移出去的，不是說你一個人可以占有兩個學籍，這是不可能的。”

有專家預測，到2030年，租賃人口將達2.7億人。可以說，租房“賦權”事關億萬民眾的“獲得感”。不過相關政策一經報道，也引發不少人的擔心，如果實現租購同權，學位到房，對于已經買了房的人來說，可能會不公平。一位廣州市民對記者說：“這樣來講對我們買房者這可能有些不公平，本來就那么貴買了房，為了這個學位。所以這個對于打工的外來人口，那些可能比較有力，對我們本地人可能就有沖擊。”

對此，陳秋蘭代表說，“學位到房”是大勢所趨，但要將制度設計得較為精細，尤其要注意與原有學位制度協調起來。

“所有者和使用者不是同一個人，就存在不穩定性。原則上來講，一般購房的三年內只能夠有一個指標，如果租的話是什么情況，還是要開一個論證會。”

此外，廣州市人大代表、廣州市協和小學副校長譚遇芳認為，方案的實施對廣州市引進人才落戶，對外來務工人員積分入戶也將產生影響，細則應該考慮到這些群體的需求。

“怎么樣的條件才能租，要租多少年才能有學位？什么身份才能租？這個細則就相當重要了，這個政策是哪些資源領域上要均衡要配置的？在這個方面要做一些規定。”

事實上，就現有政策而言，不少地方已經明確規定，租賃合同經審查備案后，承租人子女原則上可以就近入學，不過租賃而獲得的入學資格，在排序上落后于產權所有人子女。在優質學區資源稀缺的情況下，僧多粥少，看似為租戶打開的就近入學大門，多年來實則卻淪為了擺設。因此國家發改委國際合作中心首席經濟學家萬喆在接受記者采訪時說，同權只是第一步，根本問題還是要解決公共服務供給的不平衡、不充分：

“就是你即使是戶主，或者是說業主，你有產權，但是你也不一定能去你想去的那個學區的所謂好的學校，那對于租戶當然也是一樣的。所以你同權之后，是不是能達到目標不一定。所以看到底，我們還是會發現說，最主要的問題還是你公共資源提供的度是不是夠，是不是滿足了需求？”

而國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長任興洲則認為，租購同權、學位到房的改革方向，配合正在大力發展的長租房趨勢，則有著更加積極的意義。

“未來我們可能整片的是租賃住房了，開發商是整片拿地開發、長期持有、租賃。我也看到了廣州市也提出了未來要向周邊發展，往郊區發展，要集團化地把學區的資源擴大，這才是解決根本問題的辦法。”

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