糧食價格下調農民怎么辦 未來農業如何發展？

• 2018年3月8日 lihuizhen來源：中國青年網 736 44
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  2018-2023年版特色農業項目可行性研究咨詢報告

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鄉村振興最后一句話是生活富裕，小康不小康關鍵看老鄉。所以，我們要增加新型經營主體的收入，同時也要使小農戶有好的收入。

未來的農業將是什么樣的?

十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月7日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農業部部長韓長賦，農業部新聞發言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉村振興戰略推動農業轉型升級”的相關問題回答中外記者的提問。

糧食價格下調：農民不用怕，國家提供適當補助

記者：今年小麥和稻谷的最低收購價格下調，您認為這是否會影響農民種糧的積極性呢?

韓長賦：

現在看水稻供給有點偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個改革的契機，因此今年國家下調了稻谷和小麥的最低收購價，目的也是想進一步理順價格形成機制，使小麥和稻谷的價格逐步向市場靠攏。

至于說到會不會對農民的積極性或者生產帶來影響，實話實說，會有一些影響，但是不會太大，為什么這么說?從我們掌握的情況看，第一，因為小麥和水稻是口糧，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農田里生產種植的，我們國家近些年進行了高標準農田建設，水稻小麥基本上是旱澇保收，可以做到這一點。

國家在下調收購價格的同時，也對種糧農民采取直補的方式，適當的補助農民。現在秈稻和粳稻大概分別下調了1毛到2毛錢，這個下調帶來的收入影響主要由政府和國家來承擔，也是為了保護農民的積極性，下一步我們將引導農民種植優質水稻、種植強筋和弱筋小麥，這是我們的弱項，同時在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農民種糧積極性。

農業轉型升級：由數量擴張向質量提升轉變

記者：前不久農業部在福建啟動了“農業質量年”活動，提出要加快推進農業發展由數量擴張向質量提升轉變。那么現在能不能實現這種轉變，實現這種轉變后的農業會是什么樣子?

韓長賦：

過去我們是8億人吃不飽，現在是14億人吃不完。

過去我們為了解決溫飽，千方百計提高產量。這些年，經過不懈的努力，我們成就巨大，農業發展進入到一個新的階段，我們重點是解決質量好不好的問題。現在，我們有之前的發展和積累，完全有條件實現這種發展導向的轉變。

因此，我們提出了“三個轉變”：

一是加快推進農業政策由增產導向轉向提質導向，包括財政政策。二是發展方式由依賴資源消耗的粗放經營轉向節約資源的可持續發展。三是農業科技由追求增產轉向更加注重優質、安全、高效、生態。

概括的講，發展目標和轉型的要求是“六個高”：產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、農民收入高。

鄉村振興最后一句話是生活富裕，小康不小康關鍵看老鄉。所以，我們要增加新型經營主體的收入，同時也要使小農戶有好的收入。如果我們能夠實現這“六個高”，農業轉型升級，新時代中國農業會是一幅更好的圖景。

第二輪土地承包到期后再延長30年：給農民吃了“定心丸”

記者：黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年，請問這樣的規定有什么樣的意義?

韓長賦：

這是一個充滿政治智慧的重大制度安排，是送給廣大農民的一個政策大禮包。我想意義很多，至少有這么幾條：

第一，這是農村土地承包關系長久不變的具體體現。這次承包講的到期之后下一輪承包再延長30年，將使農村的土地承包關系穩定在75年，這意味著今后土地集體所有、家庭承包經營的農村基本經營制度不會改變，也意味著集體經濟組織成員依法承包集體土地的基本權利不會改變。這給農民吃了“定心丸”。無論是擁有承包地的農戶還是流入承包地的新型經營主體，大家都有了穩定的預期。

第二，有利于促進多種形式的適度規模經營。現代農業的一個重要特征就是適度規模經營。現在將土地承包期再延長30年，實際上實現了土地承包“變”和“不變”的辯證統一，既滿足了農民穩定承包權的需要，又滿足了流轉經營權的需要，有利于形成多種形式適度規模經營，從而發展現代農業。

第三，這個政策安排與第二個百年戰略構想在時間節點上高度契合。新一輪承包期再延長30年，時間上大體是在2050年前后、第二個百年目標實現的時候，屆時我們國家將建成社會主義現代化強國，那時候國家的經濟結構、社會結構、城鄉人口結構，包括城鄉關系、工農關系都會發生更大的變化。既穩定了農民的預期，也為屆時進一步完善政策預留了空間。

農村宅基地改革：多種方式打破農房“空心化”

記者：現在有很多城里人也很向往農村的田園生活，也想到農村購買一塊宅基地，但他們心里存在著疑惑，政策上允不允許這么做，韓部長您能不能給我們詳細解釋一下農村宅基地將怎樣進行改革?

韓長賦：

第一，城里人到農村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。因為宅基地是屬于農村集體所有的，只有具有農村集體經濟組織成員身份才能依法依規取得本集體經濟組織宅基地的使用權，這是集體經濟組織成員特有的權利。

第二，閑置的農房確實是一筆寶貴的資源。農村現在有不少地區出現了“空心化”，閑置農房放在那里，任其破敗，這是一個很大的浪費。如果能把閑置農房利用好，既可以給農民增加財產性收入，又能夠給到農村創業的人員提供創業場所。

第三，宅基地“三權分置”是一個方向。就是在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。通過多種方式，使閑置的農房能夠更好的利用起來。比如提供創業場所，有的地方發展鄉村旅游農家樂這種業態，這幾年中央已經部署了在33個縣(市、區)開展試點，積累了一些經驗，會在總結的基礎上逐步加以復制和推廣。

中國“塑料大米”被出口到塞拉利昂?絕無此事

塞拉利昂記者：在塞拉利昂有報道稱，中國生產的一些“塑料大米”被出口到了塞拉利昂，我想向您核實這是否屬實?如果是的話，這背后的原因又是什么?有哪些具體的技術中國向非洲進行了傳授，以及這將如何幫助我們實現糧食的自給自足?

韓長賦：

我想明確的告訴你兩點：第一，中國和塞拉利昂是友好國家，我曾經作為主席特使去塞拉利昂訪問過。中國加強與非洲、與塞拉利昂的農業合作我們非常愿意，而且我們愿意在已有的工作基礎上能夠爭取做得更多、做得更好。第二，我也明確的告訴你，中國的大米是安全的，你聽說的“塑料大米”絕無此事。

關于怎么樣合作的問題，這些年，我們一直在加強對非洲的農業技術援助、人員培訓、政策交流，支持企業去當地投資，幫助發展農業，幫助當地的民眾解決糧食安全問題，今后我們將會繼續加大合作的力度。我們很愿意分享交流發展農業的經驗，據我所知，塞拉利昂也曾經有農業的技術人員和農業管理干部到中國來訪問和學習交流過，請你轉達中國朋友對塞拉利昂人民的問候和祝福。

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