房地產稅何時落地_對房價有何影響_房價會暴跌嗎

• 2018年3月12日 lihuizhen來源：中國新聞周刊 1300 85
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  2018-2023年版文化地產產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告

  區域產業規劃是地方經濟發展戰略的核心內容，是各級政府部門發展相關產業的“路線圖”，對于區域發展規劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區域才能在有規劃有計...

根據國家“稅收法定”原則，房地產稅的推出首先需要房地產稅法的落地。

為了讓老百姓都能住的好，管理層從去年開始就推出了一系列的調控措施，從北京317限購到租購并舉，這一系列的舉措都讓還沒有買上房的人看到了希望。在去年召開的“兩會”上，房產稅問題再一次被提了出了。

按照2019年稅收立法要完成全部立法程序的相關計劃，2018年稅制改革或會有更進一步的發展。在此背景下，房地產稅在今年將會被繼續推進。根據目前的進度來看，預計房地產稅在2020年前將會取得突破，2025年之前出臺是大概率事件。

房地產稅一直是兩會的熱點話題，然而從本次兩會所傳遞的信息來看，房地產稅的落地似乎已經箭在弦上。

雖說房地產稅的征收有可能落到“你”的頭上，但是，房地產稅并不可怕，更不是“狼來了”。

全國落地尚需時日

根據國家“稅收法定”原則，房地產稅的推出首先需要房地產稅法的落地。

在3月7日的記者會上，財政部副部長史耀斌給出了房地產稅法的最新進展，其草案“正在抓緊起草和完善”，“同時再進行論證和聽取意見?！?/p>

“法律草案起草”還只是法律落地的第一步，目前這第一步尚在進行中。后續房地產稅要落地還需要以下六個步驟，即法律草案起草、公開征求意見、提交全國人大常務會審議、再次公開征求意見、專家評審、提交全國人大常委會或者全國人大表決、付諸實施。

有專家預測，房地產稅法的完成可能要到2020年，也有人相對保守，比如財經評論員葉檀認為“通過一審二審三審，最少也要4年的時間”，也就是到2022年。

因其復雜性、敏感性，房地產稅法的推出自然需要綜合考量。3月5日，李克強總理《政府工作報告》中也用了“穩妥”二字來形容房地產稅法的推進工作。

由此可見，房地產稅落地的前提——房地產稅法的推出時間尚存在一定的不確定性。

此外，因全國各地的情況各有不同，各地征收的時間點也會有所差異，房地產稅的全國普遍落地需要“因地制宜”。

史耀斌副部長在3月7日給出了房地產稅征收的三點總體思路，其中一點是“分步推進”。

對此，SOHO中國董事長潘石屹認為“分布推進”，就是要在有條件的地區率先征收，尚不具備條件的暫緩征收。

而全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，由于“全國沒有一個統一的房地產市場，各個城市都不一樣，有的地方房子還過剩，有的地方房子短缺”，因此，應該由全國人大常委會制定大的原則后，由各地方根據各地具體情況制定細則。

即便全國推出了大的原則，各地具體的細則出臺的時間和落地的時間也會有所差異。

此外，房地產稅的落地還有賴于一些前期配套工作的完成。比如房地產稅要按照一定的估值體系進行征收，就需要建立一整套評估體系。另外，對于全國房地產信息的統一登記工作也需要盡快完善，目前此工作距離國土部的要求還有一定的距離。

可見，從房地產稅法的推出、各地政策的落地以及配套基礎工作的完成，其間的不確定性和時間差，均會導致房地產稅在全國的普遍落地需要經過一定的時間。

不會“獅子大開口”

征收標準、稅率問題也是大家關注的焦點。

對此史耀斌副部長并未能給出太多信息，僅表示對所有工商業住房和個人住房按估值征稅，并對一些困難家庭、低收入家庭提供稅收減免。

但是，這并不影響我們對未來房地產稅的征收做一些“常識性”的預測。

從之前上海和重慶的房產稅征收試點看，房地產稅并不會給普通大眾帶來過重經濟負擔。首先，征收的豁免條件相對寬松，比如上海人均60平方米可豁免。其次稅率也相對適中，上海為0.4%和0.6%兩檔，重慶則為0.5%、1%和1.2%三檔。

對于相關豁免條件和稅率問題，相關學者也給出了一些預測性建議。

北京大學財稅法研究中心主任劉劍文對媒體表示： “比如按照人均30平方米或50平方米進行扣除，保證三口之家100平方米的房子無需納稅，保障居民的基本居住需要?！?/p>

除了國內試點經驗和相關人士的建議外，國外的稅率也具有參考意義。比如韓國為0.07%-0.5%;英國約為0.4%-0.7%;挪威為0.2%-0.7%;法國為0%-1.5%;美國為1.4%左右;日本為1.4%。

正如財稅學者李寧撰文稱，在開征房地產稅的大部分國家中，稅率一般只在1%左右。

因此，按以上常識性預測，大部分普通家庭并不會因房地產稅的征收而帶來較大經濟負擔。

房價不會因此大起大落

有人認為，隨著房地產稅的推出，可能會改變人們對于房價的預期，從而造成房價下降。比如潘石屹就認為“房地產稅出臺一定會影響房價，房屋空置率、房價都會降。”

從房地產市場的短期和局部看，這種說法有一定的道理。比如在目前尚處于“去庫存”階段的三四線城市，多套房持有者的拋售行為確實有可能會給房價帶來下調壓力。但是在“限購”的一二線城市，由于需求旺盛，即便面臨一定的拋售壓力，房價也難以大幅下降。

另外，從房地產市場的長期來看，供求關系才是決定房價最終走向的決定性因素。目前我國還處在城鎮化的進程中，房價的局部下降并不會改變房價整體穩定的局面。

另一反面，房價穩定也是國家經濟平穩發展的需要。全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在本次兩會上表達了保持房價穩定的觀點，他說房地產市場現在是有泡沫的，這個泡沫既不要主動擠破，也不能繼續吹大，房地產領域的風險釋放需要“長期”的過程逐步推進。

總體而言，房地產稅的推出可能在短期內使局部房價面臨一定下行壓力，但是從長期看，國內的房價還是以平穩為主。

需要說明的是，雖然房地產稅的推出客觀上會對房價產生一定的影響，但是房地產稅的推出目的不在調控房價，而在于調整中央和地方財稅分配體系。

新城控股高級副總裁歐陽捷就表示征收房地產稅在某種程度上是為了彌補和替代不斷減少的土地財政。恒大集團首席經濟學家任澤平也認為，從國際經驗看，房地產稅通常被成熟市場經濟體作為地方財政收入的重要和穩定來源。

因此，在離房地產稅的推出還有一定時間的情況下，我們無須為房地產稅的推出而過多擔憂，因為房地產稅的推出不會“劫貧濟富”，而是要通過籌集財政收入來達到調節收入、促進公平的目的。

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