北上廣深“人才”政策大對比

• 2018年3月29日 FanTianQing來源：鳳凰網 447 23
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北上廣深“人才”政策大對比。

北上廣深“人才”政策大對比。

上海推出人才重磅新政

從2015年的人才“20條”，到2016年的人才“30條”，再到2018年3月26日上海市舉行人才工作大會，并正式對外公布人才高峰工程行動方案（以下簡稱方案），提出要在“人才高地”基礎上筑起“人才高峰”，可以看出，上海比以往任何時候更加渴求人才，特別是卓越人才。而此次方案主要就7個方面進行了創新突破，其中建立國際通行的遴選機制，支持對象應具備的核心條件是：取得國內外同行公認的突出成就、一般處于本領域全國前5名或國際前20名；或年富力強、活躍在創新創業一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。

打造具有國際競爭力的事業發展平臺指的是：重點是為高峰人才量身創設新型工作機構，不受行政級別、事業編制、崗位設置、工資總額限制；按需建設定制式實驗室；優先保障充足便捷的科研場地；優先使用張江科學城布局的大科學裝置。

實施國際通行的工作體制：包括實施高峰人才全權負責制，賦予高峰人才用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內部機構設置權；建立新型財務管理機制，對獲得支持的高峰人才及其團隊實行綜合預算管理，建立國際通行的財務管理機制等。

記者了解到，在海外人才集聚方面，近兩年，有726名外籍高層次人才通過市場化認定申辦了永久居留。目前，在上海工作外國人才達到21.5萬人，占全國的23.7%，位居全國首位。此次方案也提出，將優先申辦中國國籍和外國人在華永久居留。

在留滬人才的居住問題上，此次方案提出，要發揮用人單位、綜合各區政府、行業主管部門、市級支持資金的多方作用，采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統解決在滬工作期間的長期穩定居住需求。

而在外界較為關注的落戶方面，記者了解到，高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理上海市戶籍。

經濟學家宋清輝認為，目前上海在吸引人才方面主要有三大優勢：首先最大的優勢是“開放”，因為開放對人才的集聚具有天然的吸引力；其次是“總部經濟”優勢，目前在滬跨國公司總部機構數量已超過千家；最后是上海存在“協調亞太的能力”，在綜合優勢方面具有了與香港、東京一決高下的優勢。

北京給人才開綠色通道

2017年北京市戶籍人口和常住人口出現雙降，這或許是北京出臺人才新政加入“搶人大戰”的原因之一。記者注意到，北京人才新政覆蓋行業范圍較大。其中，對“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家；“萬人計劃”、“高創計劃”、中關村“高聚工程”的入選人和國家最高科學技術獎獲獎人可開通“綠色通道”，最快5個工作日辦理完成引進手續。

引進人才無產權房屋的，可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區人才公共服務機構的集體戶辦理落戶，引進人才的配偶和未成年子女可隨調隨遷。

首都經貿大學教授、北京市房地產法學會秘書長趙秀池向記者稱，從北京人才引進的內容上來看，與其他城市相比，人才引進的門檻和級別相對較高，主要是高職稱、高學歷的創新創業型高端人才，這也與強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心四個中心的功能定位相吻合。

廣州“金融”、“基礎教育”兩手抓

至于廣州，為在2018年的人才競爭中奪得先機，已于2017年12月就提前發放高層次人才認定、保障以及培養政策。相關方案計劃在5年內投入15億元，對經認定的廣州市高層次人才給予住房保障、醫療保障、子女入學、配偶就業、創新創業服務等方面的優厚待遇。

記者注意到，廣州落地的政策顯示，“金融”與“基礎教育”是兩大抓手。

實際上，對于廣州市政府來說，吸引金融人才戰略是早在三年前就開始執行的穩健、長期計劃。

在廣州市博士科技創新研究會會長彭澎看來，廣州市政府對金融人才引進一如既往地重視，與廣州目前的金融產業結構不無關系。“離廣州不遠的深圳擁有深交所，對于金融人才的吸引力顯然更強。之前，廣州的銀行業比較發達，但是目前從證券交易公司以及PE、VC公司的集中度來說，深圳的吸引力超過廣州。”

金融人才吸引力不足，這也是廣州市政府一直著力尋求解決的問題。廣州市委常委、常務副市長陳志英今年3月表示，廣州市高層次金融人才支持項目實施3年以來，產生的影響和效果越來越好。但是與北上深等城市相比，廣州對高端人才的吸引力還不足，接下來還要加大力度來增強對金融人才的吸引力，強化對金融人才的集聚能力。

“高端人才更加看重當地的市場空間，除人才外，政策對行業本身的支持更加重要?！迸砼毂硎尽?/p>

“廣州的傳統名校很多，這是華南地區的其他城市都比不了的，傳統名校資源的聚集不是一年兩年就能做到的事。”彭澎向記者表示。對于廣州來說，除了“要人才”之外，培育“人才的沃土”是與人才引進計劃協同前行的政策導向。

今年3月，廣州向基礎教育人才發出“英雄帖”，面向全國引進基礎教育高端人才，并提出向人才提供最高150萬元安家費，以及最長十年的租房補貼或直接提供人才公寓。

深圳寬松的落戶政策和高額補貼

而作為一座年輕的移民城市，深圳的人才激勵和保障力度在不斷加強，尤其是在人才安居保障上放“大招”，留住人才。記者梳理深圳的落戶政策發現，2017年4月10日，《深圳經濟特區人才工作條例（草案）》進一步放寬了落戶條件，除了引進人才的配偶和加入落戶更加容易以外，也對年輕化、專業化、高技能人才的引進條件進一步放寬。7月17日起，《深圳市積分入戶辦法（試行）》正式啟動申請，2017年度，全市積分入戶計劃指標共10000名。同年8月，深圳印發《關于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》《戶籍遷入若干規定》等文件，提出將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設指標數量上限。

除了寬松的落戶政策，住房補貼更是成為吸引人才的一大“誘惑”?！渡钲谑腥瞬虐簿愚k法》已經于2014年9月經審議通過，自2015年1月1日起施行。其中，人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式實施。實物配置包括免租金租住、產權贈與、租住公租房和購買安居型商品房等形式；貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼等形式。

除了深圳市有補貼，在深圳各個區的人才政策中，住房補貼是標配。例如福田的“福田英才薈”新引進人才租房和生活配套補貼碩士12500元/人，博士15000元/人。

“來了，就是深圳人”，然而高房價一直是人才反映較多的問題。為此，深圳在人才安居保障上放“大招”，正式成立了深圳市人才安居集團，將打造成為千億級的人才安居房投融資、建設和收購平臺，深圳計劃向其投入現金1000億元作為公司資本金。

“十三五”期間，深圳市將新籌集建設保障性住房和人才住房40萬套，幾乎相當于特區成立30多年以來建設的政策性住房總和。其中40萬套住房中，人才住房將不少于30萬套。

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