上海將出臺共享單車管理辦法

• 2018年4月23日 FanTianQing來源：新浪新聞 997 63
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  2018-2023年礦業鐵道車輛產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告

  在現代市場經濟活動中，信息已經是一種重要的經濟資源，信息資源的優先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業倒閉，對于企業經營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

隨著網約車、共享單車等新業態的沖擊，出租汽車行業面臨著改革與轉型。

上海將出臺共享單車管理辦法，詳情如何？

“對于上海這樣一個車多、人口密，道路資源有限，特別是增長空間有限、環保要求高的特大型城市，公共交通是不二選擇。”4月23日，上海市交通委員會主任謝峰在做客“2018上海民生訪談”節目時表示，上海會始終堅持“公交優先”發展戰略，除了全面增能提效軌道交通，未來還會考慮設置更多中運量公交線。

針對近期備受關注的網約車“亂象”、共享單車監管等問題，謝峰透露，上海市非法網約車專項整治行動仍在繼續，交通主管部門嚴格執行網約車許可管理，嚴厲打擊非法網約車行為。同時，深化出租汽車行業改革，加強出租汽車經營權管理，研究建立退出機制。加快研究制定《上海市互聯網租賃自行車管理辦法》，只要投入運營的企業，都將數據接入交通委，信息平臺將向相關管理部門以及運營企業開放，共管共治。

考慮規劃更多中運量

2017年12月1日，上海作為國內首個驗收通過城市，被交通運輸部命名為“國家公交都市示范城市”。這既對上海前期創建公交都市給予肯定，也為未來上海城市公共交通的發展設立了新起點。

隨著軌道交通客流的屢創新高，其在公共交通中的骨干作用也日趨明顯。統計數據顯示，上海市公共交通日均客運量達到1650萬乘次（不含出租），其中，軌道交通客運量占比達到60%。

“可以這樣說，上海的軌道交通框架體系已經基本建成。”謝峰介紹，在今年年底前，全網絡列車配屬數將達到691列，并確保全網絡高峰增能5%。今后，上海軌道交通遠景規劃有三個“一千公里”，在現在的基礎上還有很大的發展空間。

“到2020年，讓我們的公共交通更加便捷，中心城的居民上下班平均時間控制在45分鐘以內，郊區新城與中心城之間平均出行時間控制在60分鐘以內。”謝峰說。

日前，延安路中運量71路開通運營滿一周年，通過動態跟蹤評估，無論是從客流、車速，還是從線網優化組合，中運量71路多方面均達到了預期效果。未來，上海會不會有更多中運量公交？

“設置中運量是有前提條件的。這要求既是客流走廊，又是地鐵覆蓋不全的，道路條件比較好的路線。”謝峰透露，目前相關部門也在考慮，是不是在延安路中運量基礎上，再來規劃建設幾條中運量，比如從徐家匯到南浦大橋沿線。

“現在北橫通道正在緊鑼密鼓地施工過程當中，這是一條東西向的城市主通道，地面公交如何進一步優化，我們也在考慮，有沒有一種可能性，我們再布設一條長距離的公交專用道。另外，浦西有（中運量），浦東是不是也可以選擇合適的路徑，來確定一條中運量。”謝峰說。

醞釀出臺共享單車管理辦法

隨著網約車、共享單車等新業態的沖擊，出租汽車行業面臨著改革與轉型。

“現在出租行業主要的問題，從市民反映的角度來看，主要是叫車難，尤其是揚招難。另外從企業角度看，主要是新員工招募難。”謝峰分析說，出租汽車行業需要重新定位，要正視新業態的沖擊，通過創新和改革來加快自己的發展。而在此過程中，服務品質是關鍵。

他介紹，交通主管部門下一步將以“治本”為主，推進出租汽車行業整體體制改革。具體采取的舉措，如科學制定巡游車跟網約車的比例，理順出租汽車候客站點規劃建設的體制，研究制定《上海市出租汽車經營權管理規定》和《上海市出租汽車經營權考核管理辦法》，建立退出機制等等。“核心的就是退出機制。不能做好做壞一個樣。”

針對近期冒頭的網約車“亂象”，謝峰表示，對網約車平臺的價格補貼大戰，政府部門一定會依法干預。“網約車平臺的價格大戰是不可持續的。以補貼為名的低價惡意競爭，最終它達到的目的是獲取市場份額，達到一種壟斷的市場地位。這對市場經濟的規則也是一種違反。”為此，交通主管部門嚴格執行網約車許可管理，與此同時，嚴厲打擊非法網約車行為。“上海會始終堅持公交優先發展戰略，我們不希望也不鼓勵過多個性化機動交通出行。”謝峰說。

去年8月，上海市交通委緊急發布了全國首份告知書，禁止任何共享單車營運企業在上海新增加投放車輛。“因為從我們當時評估來看，它遠遠超過我們的實際需求。如果違規，并經我們查實，那我們會將其列入企業失信名單。”謝峰說。

如何讓所有的企業都合規經營？

謝峰透露，目前在市政府法制辦的支持下，市交通委正在研究盡快編制出臺《上海市互聯網租賃自行車管理辦法》，通過法規來約束運營企業，包括執行人的職責。

“針對新的企業，我們也在進一步創新管理手段，去年就要求交通委的信息中心，建立互聯網租賃自行車的綜合信息服務平臺，要求所有的只要投入運營的企業，把你的數據全部接入進來。這也是企業合規經營的基本條件。”謝峰介紹，今年下半年，信息平臺將向相關管理部門以及運營企業開放，建立和完善數據共享，共管共治。同時鼓勵和推進有關企業與屬地政府試點“電子地圖和電子圍欄”等技術手段，規范停放。

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