發改委出臺居民用氣門站價格方案：基準價最高上浮20%

• 2018年5月25日 GuoMeng來源：國家發改委網站 208 5
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通知決定，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格。

問：居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格如何安排?

答：我國天然氣價格實行分級管理，門站價格由國家管理，門站以下銷售價格由地方管理。居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由各地綜合考慮居民承受能力、燃氣企業經營狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等，調價前須按規定履行價格聽證等相關程序。如果2018年需要調整銷售價格的，原則上要在8月底前完成調整工作。

同時，國家要求各地采取多種措施，降低銷售價格調整幅度。一是按照我委《關于加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》(發改價格〔2016〕1859號)《印發的通知》(發改價格〔2017〕1171號)等文件要求，盡快出臺監管規則，加強省內管道運輸和配氣價格監管，降低過高的輸配價格;完善體制機制，減少中間環節，取消不合理加價，降低供氣成本。二是結合居民階梯氣價制度的完善，利用階梯價格制度推行后城鎮燃氣企業增收的空間，降低調價幅度，更好地保障居民基本生活。也就是說，通過采取上述措施，地方銷售價格調整幅度會小于門站價格調整幅度，有的城市銷售價格基本不會上調。

問：居民用氣價格理順后，國家將采取什么措施保障基本民生?

答：國家歷來高度重視民生保障工作。此次在制定理順居民用氣價格的方案時，將對低收入群體等給予適當補貼作為其中重要的一個內容，對低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等實施精準補貼。居民用氣價格理順后，要求各地切實承擔主體責任，做好低收入群體等生活保障工作，可采取發放補貼、提高最低生活保障標準等措施，確保低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等生活水平不因理順居民用氣價格而降低。中央財政也將利用大氣污染防治等現有資金渠道加大支持力度。

問：理順居民用氣門站價格，會對居民生活產生什么影響?

答：理順居民用氣門站價格，如果地方相應調整居民用氣終端銷售價格，會對居民生活產生一定影響，但同步實施了精準補貼等措施，影響也較小。一是對居民消費價格指數(CPI)影響很小。理順居民用氣門站價格涉及的氣量只占國內消費總量的15%左右，按終端銷售價格最大提價幅度每立方米0.35元、2018年8月份全部疏導測算，影響2018年CPI上升0.02個百分點左右。考慮到地方銷售價格調價幅度低于0.35元，對CPI的影響會更小。二是對居民實際生活影響較小。由于各省門站價格調整幅度不一，因此相應各地終端銷售價格調整幅度也不一樣。對城鎮居民家庭，每戶每月基本生活用氣20立方米左右，按最大調價幅度每立方米0.35元測算，每月增支7元左右;并且對城鎮低收入群體，通過采取發放補助、提高最低生活保障標準等措施后，其基本生活不受影響。北方地區農村“煤改氣”家庭，給予補貼后負擔基本不增加。

問：國家將采取哪些措施維護市場穩定?

答：方案出臺后，國家要求各地區、各有關部門加強組織領導、精心部署，采取多種措施，穩定天然氣供應，維護市場秩序。一是千方百計保障市場供應。有關部門和天然氣生產經營企業將加強生產組織和供需銜接，保障天然氣市場平穩運行。二是要求企業嚴格執行價格政策。門站價格允許浮動后，供氣企業要與用氣企業充分溝通，協商具體價格水平;居民用氣銷售價格調整前，供氣企業不得擅自停氣或臨時增加限購措施。三是加強價格監督檢查。各地將加大價格檢查和巡查力度，依法查處各種價格違法違規行為，切實維護天然氣市場正常秩序。

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