醫療改革新動向 人人都受益

• 2018年6月21日 YeShiMei來源：法制日報 北京青年報 百科 555 30
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  2018-2024年醫療護理設備市場發展現狀調查及供需格局分析預測報告

  隨著醫療護理設備行業競爭的不斷加劇，大型企業間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內外優秀的醫療護理設備企業愈來愈重視對行業市場的分析研究，特別是對當前市場環境和客戶需求趨勢變化的深入研...

在國家衛健委今天舉行的新聞發布會上，國家衛健委醫政醫管局副局長郭燕紅介紹了醫療衛生領域“放管服”改革主要舉措和醫療電子化注冊管理改革進展。

在國家衛健委今天舉行的新聞發布會上，國家衛健委醫政醫管局副局長郭燕紅介紹了醫療衛生領域“放管服”改革主要舉措和醫療電子化注冊管理改革進展。郭燕紅指出，近一年來，國家衛健委推出一批簡政放權舉措，包括取消養老機構內設醫療機構行政審批，組織清理沒有法律依據的“無謂證明”等，進一步優化醫療行業準入政策環境，吸引更多力量推動醫療行業發展。

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。"放"中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權;理清多個部門重復管理的行政權。"管"政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新。"服"轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。"放"即簡政放權，降低準入門檻。 "管"即公正監管，促進公平競爭。 "服"即高效服務，營造便利環境。

目前，北京市衛生計生委官網上已建立電子化注冊平臺入口，優化了面向公眾的查詢功能，并在醫療機構執業許可證上增加了二維碼。公眾可以在北京市衛生計生委網站的“北京市醫政醫管電子化注冊平臺”欄目中查詢本市醫療機構、醫師、護士的執業注冊信息，通過掃碼驗證醫療機構執業許可證的真偽。

進一步提高“互聯網+”水平

郭燕紅說，通過各方面共同努力，醫療領域“放管服”改革取得了顯著成效。政府職能加快轉變，政務服務效率普遍提高、申請人辦事更加便利。

她指出，在鞏固做好前期工作的基礎上，下一步將從三個方面進一步加大改革創新力度。一是指導各地切實落實各項改革舉措，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式。

二是進一步提高“互聯網+政務服務”工作水平。加快推進電子化注冊系統橫向聯通以及更廣范圍實現功能集成、構建一體化互聯網政務服務平臺，在更深層次、更廣范圍實現功能集成，讓更多事項“一網通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進一扇門，最多跑一次，甚至不跑路。

三是加強典型經驗的總結推廣。北京、遼寧、浙江、山東、河南、四川、西藏等地因地制宜，創造探索形成了許多行之有效的措施辦法，國家衛健委將進一步加強總結推廣，鼓勵各地相互學習借鑒，促進“放管服”改革再上新臺階，服務于健康中國的建設。

醫療資源集約利用共享

郭燕紅說，最近一年來，國家衛健委推出了一批簡政放權舉措，近日又聯合國家中醫藥管理局頒布實施了關于進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知，這些舉措包括了取消養老機構內設醫療機構(診所、衛生所(室)、醫務室、護理站)行政審批，實行備案管理;將二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”;將婦產科醫師執業證書與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”;組織清理“無謂證明”，就是沒有法律依據的這些證明一律取消，同時取消醫療機構驗資證明，由申請人對注冊資金真實性負責等等。這些改革舉措進一步優化了醫療行業的準入政策環境，吸引了更多力量推動醫療行業發展，為人民群眾的健康提供更好的服務。

培育新業態新模式，豐富醫療資源供給。她介紹說，國家衛健委前幾天發布了醫療消毒供應中心、健康體檢中心、眼科醫院等3類獨立設置醫療機構的基本標準和管理規范，加上之前發布的7類(醫學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心、康復醫療中心、護理中心)，一共有10類獨立設置的醫療機構。這類新型醫療機構，一方面精準對接群眾多層次、多樣化和差別化的健康服務需求，補充和加強了醫療資源供給，另一方面建立了平臺化的服務模式，實現了醫療資源的集約利用和共享。既有利于降低基層醫療機構的舉辦運行成本，又有利于提高醫療服務的同質化水平，一舉兩得，受到行業和社會的廣泛認可。

推動審批服務便利化

郭燕紅說，黨的十八大以來，國家衛健委加快推進醫療領域供給側結構性改革，以深化簡政放權、放管結合、優化服務改革為抓手，率先在醫療機構、醫師、護士管理方面探索創新，取得了積極進展。

運用信息化手段，推動審批服務便利化。據郭燕紅介紹，2017年4月，在全國全面啟動實施醫療機構、醫師、護士的電子化注冊改革。這個管理改革主要包括三個方面：一是網上公開辦事信息。各級衛生健康部門依托電子化注冊系統，集中全面公開相關文件依據、辦事指南、準入條件、常見問題、舉報方式等，提供樣例表格、填寫說明，實現網上可查、電話可詢，盡最大的努力為申請人提供清晰的政策指引。

二是網上辦理注冊登記。登記注冊的申請、受理、審核、決定等各環節全部在網上辦理，通過系統后臺形成科學細化的審批權限，實現同一事項無差別受理、同標準辦理。電子化注冊打破了傳統審批方式在時間和空間上的限制，極大方便了行政管理相對人在辦事過程中他的方便程度和提高效率。而且網上辦理還提供了“不打烊”“不見面”的審批服務，實現網上受理、網上辦理、網上反饋。

三是精簡材料、環節。進一步精簡審批材料，壓縮審批環節，優化審批流程，讓信息多跑路，群眾少跑腿，解決了“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”等問題。

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