實例分析目前農村土地確權情況

• 2018年6月26日 YeShiMei來源：新華網 百科 991 62
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  2018-2023年中國農業功能改良劑行業市場發展前景及投資戰略報告

  功能改良劑市場涵蓋了多種產品類型，例如激活劑、功能改良劑(包括增稠劑、擴散劑和粘著劑)等。激活劑和功能改良劑是2017年全球功能改良劑市場的主要產品類型，銷售額占到50%，銷量占40%。此...

經過省、市兩級專家組成的專家組的驗收，6月25日，麗水蓮都區以91.74分順利通過省、市農村土地確權工作綜合驗收，成為麗水市首個通過此項工作考核驗收的縣(市、區)。

經過省、市兩級專家組成的專家組的驗收，6月25日，麗水蓮都區以91.74分順利通過省、市農村土地確權工作綜合驗收，成為麗水市首個通過此項工作考核驗收的縣(市、區)。

考核驗收期間，由省、市兩級專家組成的專家組對區、鄉鎮(街道)、村三級土地確權的紙質檔案、電子檔案整理歸檔和數據庫建設情況進行了全面核查，并實地抽查了巖泉街道、碧湖鎮、黃村鄉等6個鄉鎮(街道)，現場核查了新版《農村土地承包經營權證》的發放情況和權證信息，對農戶承包地的四至、面積、空間位置準確率進行了隨機抽查。

“土地是農業的基礎、農民的命根子、農業人口的生命線，土地確權頒證是給農民進行不動產登記。”蓮都區農業局相關負責人表示，自開展這項工作以來，蓮都以“一把手的工作力度、一桿尺的質量標準、一張嘴的政策口徑、一站式的貼心服務、一致性的群眾認可度”，取得了進度與質量領跑全市的工作業績。

蓮都于2014年12月起開展農村土地承包經營權登記頒證試點工作，涉及全區12個鄉鎮(街道)、169個行政村、51630戶農戶。三年多來，蓮都區按照“高標準、高質量在全市率先通過土地確權工作綜合驗收”的要求，與作業公司完善補充協議，取得全域1：2000 數字正射影像圖，全域通過測繪成果省級專項質檢，頒發第一批新一代土地權證，通過區級自查驗收，全域完成數據庫匯交并通過省測繪二院質量評價……

土地確權后，農民得以在“土地”上抓到更多的發展機遇。

2018年1月16日，黃村鄉池嶺村的吳一波拿到了蓮都區第一本新版土地承包經營權證，這本嶄新的證上，標明了承包地編碼、地塊名稱、登記面積等詳細情況，同時還配上了承包方地塊的示意圖，解決了以往農村土地界限不清的問題。新證還采用現代科技，將土地錄入數據庫，掃一掃證上的二維碼，就能一目了然。

吳一波說：“以前怕時間久了土地界線不清權益得不到保障，新證把家里的土地面積、方位都寫得清清楚楚，以后我家的那幾畝地就有了‘身份證’了，再也不用為土地面積的事情鬧心了。而且憑證我們不但可以放心的進行土地流轉，還可以辦理抵押貸款，這些都是我們農民夢寐以求的事。”

據統計，截至6月25日，全區共完成實測耕地面積151339畝，簽訂合同49122份，合同簽訂率達95.2%，權證發放率達52%，數據庫成果通過省級質量評價，檔案收集整理及數字化掃描全面推進，農村土地確權工作繼續領跑中。

農村土地承包經營權確權登記頒證若干問題

1、全家遷入設區的市轉為非農業戶口的承包地如何處理?

答:《中華人民共和國農村土地承包法》第二十六條規定"承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地"。

根據國發〔2014〕25號文件精神，現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。對全家遷入設區市以上轉為城市戶口，承包地已經交回或收回的，本次不予確權登記。沒有交回或收回的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權登記，不愿意交回的應予確權登記。

2、集體供養"五保戶"的承包地如何確權登記?

答:根據《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規及政策的相關規定，集體供養"五保戶"的承包地應尊重"五保戶"的意愿，確定是否進行確權登記頒證。集體不能強行收回"五保戶"的承包地作為集體機動地。

3、家庭承包方的代表如何確定?

答:家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經營權證書上記載的代表人。前兩項規定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的，由農戶家庭成員共同推選。

4、其他承包方式的承包方代表如何確定?

答:個人或單位以其他方式承包農村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規定，由其法定繼承人協商決定承包方代表。

5、承包方土地承包經營權共有人如何確定?

答:承包方土地承包經營權共有人應以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎，已死亡或戶口遷出的(如出嫁女、在校大學生、現役軍人等)應在備注欄標注清楚。二輪承包到現在，承包戶依法享有土地承包經營權的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記，并在備注欄標注。"與戶主關系"欄按照國家規范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。

6、承包土地的調查結果由誰簽字確認?

答:按照《中華人民共和國農村土地承包法》、最高人民法院關于《農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)等法律法規，家庭承包方式的調查結果由家庭承包方的代表簽字確認;其他方式承包的調查結果，由其他方式的承包方代表簽字確認。

7、新頒發的土地承包經營權證書和登記簿費用由誰承擔?

答:根據2014年中央1號文件要求，本次確權登記頒證工作費用由各級政府列入財政預算，中央財政給予補助。經研究并報省領導批準，我省新頒發的土地承包經營權證書和登記簿由省農委按規定樣式統一印制，費用由省級財政負擔，調繪勘測及其他工作經費由市、縣財政列入預算，不得向農民收取任何費用。

8、對于退耕還林如何確權?

答:對于退耕還林，農戶如果領取了林權證的，本次不予確權登記頒證。如果沒有領取林權證的，但領取了退耕還林補貼，應尊重農戶自己的選擇，是進行土地承包經營權確權還是等待領取林權證。對既沒有領取林權證，也沒有領取補貼的，應當進行確權登記頒證。

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