截至2017年末村鎮銀行機構組建數量已達1601家

• 2018年7月2日 ZhangHongYuan來源：銀監會 1246 81
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  2018-2023年版投資銀行產業園區定位規劃及招商策略咨詢報告

  “產業園區”是執行城市產業職能的重要空間形態，園區在改善區域投資環境、引進外資、促進產業結構調整和發展經濟等方面發揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經濟騰飛的助推器。產業園區是...

下一步，中國銀行保險監督管理委員會將繼續認真貫徹黨中央、國務院實施鄉村振興戰略的決策部署，切實推動村鎮銀行更好服務鄉村振興戰略、服務精準脫貧攻堅戰。

6家股份制銀行共發起村鎮銀行70家。股份制銀行作為主發起人，能夠積極履行大股東責任，幫扶手段較豐富。其發起的村鎮銀行依托主發起人資源優勢，經營發展起步較快、單體資產規模較大。其中，浦發銀行和民生銀行分別發起村鎮銀行30家、29家，發起數量在所有股份制銀行中位居前列。浦發銀行成立專門部門負責村鎮銀行投資管理工作，將村鎮銀行培育作為自身服務鄉村振興戰略的重要抓手。但股份制銀行發起設立的村鎮銀行，也存在支農支小的服務特色不夠突出、服務深度還有待進一步加強的問題。

97家城市商業銀行共發起村鎮銀行459家。城市商業銀行主發起人，多數能夠將自身的小額信貸理念和技術復制到村鎮銀行，目標客戶精確瞄準農戶和小微企業，實現較高的利潤回報水平。如臺州銀行、泰隆銀行、九江銀行等具有小微金融服務特色的城市商業銀行，自身市場定位與村鎮銀行具有相似性，通過復制主發起人的管理體系、信貸技術和產品創新，帶動村鎮銀行發展。但城市商業銀行發起設立的村鎮銀行，也存在經營表現分化較明顯、部分機構風險抵補能力有待進一步提升的問題。

184家農村合作金融機構共發起村鎮銀行920家，主發起人數量和發起村鎮銀行數量均超“半壁江山”，是近年來村鎮銀行培育發展的主要力量。農村合作金融機構作為主發起人，自身具有服務農村市場的良好基礎和貼近農村農民的人緣地緣優勢，發起的村鎮銀行較好地傳承了主發起人的支農服務基因。如武漢農商行、常熟農商行、廣州農商行、馬鞍山農商行等11家主發起人發起村鎮銀行數量超過20家，探索將自身農村金融服務理念輸出到村鎮銀行，支持當地縣域農村經濟發展。但農村合作金融機構發起設立的村鎮銀行，也存在部分主發起人持股比例相對較低、公司治理有效性有待進一步增強的問題。

匯豐銀行等2家外資銀行共發起村鎮銀行13家，所發起的村鎮銀行沿襲了主發起人較為成熟的內控合規理念和風險管理機制，資本較為充足，信貸投放小額分散特點突出，但盈利水平還有待進一步提升。

從服務鄉村振興的效果來看，各類型主發起人發起的村鎮銀行差異也較為明顯。其中，外資銀行發起的村鎮銀行雖然總體規模較小，但信貸服務深度表現較好，戶均貸款僅為19.8萬元;城市商業銀行、農村合作金融機構作為地方性銀行，其發起的村鎮銀行能夠很好地瞄準農戶和小微企業的目標客戶，分別有92.9%、92.4%的貸款投向農戶和小微企業;大型銀行發起的村鎮銀行信貸投放充分，吸收資金用于當地的比例高達95.6%。

下一步，中國銀行保險監督管理委員會將繼續認真貫徹黨中央、國務院實施鄉村振興戰略的決策部署，切實推動村鎮銀行更好服務鄉村振興戰略、服務精準脫貧攻堅戰。一方面，牢牢抓住主發起人制度這一村鎮銀行公司治理的“牛鼻子”，進一步改革優化投資管理模式，推動主發起人“優進劣出”，探索建立主發起人履職評價機制，督促主發起人主動、規范、有效履職，積極引導主發起人把培育發展好村鎮銀行作為落實黨中央鄉村振興戰略的重要舉措。另一方面，緊緊圍繞服務鄉村振興戰略和脫貧攻堅任務，持續強化定位監管，進一步完善村鎮銀行支農支小監測考核體系，引導村鎮銀行的設立重點向中西部地區、農村金融服務薄弱地區，特別是向貧困地區傾斜，注重延伸服務網點，下沉服務重心，深耕縣域金融市場，專注基礎金融服務，切實堅守支農支小的戰略定位。

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