個稅起征點征求意見 4天意見數突破3萬條

• 2018年7月3日 ZhangHongYuan來源：第一財經日報 1124 72
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盡管提高個稅起征點呼聲高，但也有部分學者認為起征點比較合適。

個稅起征點征求意見 4天意見數突破3萬條

個稅起征點意見

“建議將個人所得稅起征點提高。”7月2日上午，在上海工作月薪1萬左右的小王寫好上述建議后，提交到中國人大網的個人所得稅法修正案草案(下稱“個稅草案”)征求意見專欄。個稅草案征求4天后，社會各界提出的意見數已經突破3萬條。

這其中，個稅草案確定的5000元/月(6萬元/年)綜合所得減除費用標準(即起征點)，成為社會各界關注的焦點。部分專家認為，綜合考慮稅率、專項附加扣除帶來的減稅后，這一標準適中。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文即對記者稱，目前各方圍繞這一起征點標準正在博弈。

起征點標準正在博弈

當官方建議的5000元/月起征點剛一公布，提高起征點的呼聲似乎越來越多。

按照現行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元;4000元以上的，減除20%的費用。

此次個稅草案首次將工資薪金、勞務報酬、稿酬所得、特許權使用費所得四項所得合并為綜合所得，確定了綜合所得的基本減除費用標準(即起征點)為5000元/月(6萬元/年)。

財政部部長劉昆在對個稅草案說明一文中介紹，這一標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。按此標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

目前相關部門并沒有公布5000元這一標準究竟是如何測算出來。“綜合所得基本減除費用標準是需要科學測算，根據近些年工資收入增長、物價上漲、基本生活費用標準等數據建立模型測算出來，但目前相關數據并未披露，因此也看不出來5000元如何體現了前瞻性。”施正文說。

國家行政學院馮俏彬教授也對記者稱，由于基本減除費用測算依據沒有公布，這讓社會各界對5000元起征點高低判斷上多是憑感覺來說。

5000元/月的標準如何確定也成為全國人大代表關注的焦點。

在十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個稅草案上，全國人大常委會委員朱明春認為草案及說明提供的信息不夠充分。他稱，免征額設定考慮了居民平均支出水平等因素，但實際上和收入水平、物價水平財政收支的健康狀況都有關系，這些信息都沒有，不知根據什么來判斷這5000元是否合理。

提高呼聲較大

事實上，每一次個稅建議起征點公布后，進一步提高起征點呼聲往往很大，這次也不例外。

小王告訴記者，自己月薪稅前1萬左右，每個月要交三四百元的個稅，由于孩子支出和房貸支出壓力大，考慮到2011年以來的通脹水平，個稅起征點應該繼續提高。

施正文認為，目前5000元/月起征點偏低。因為2011年的工資薪金起征點是3500元/月，而7年過去后，工資薪金、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得四項所得的起征點才是5000元/月，這對收入單一來源于工資薪金所得的納稅人來說能夠減稅，但針對那些勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費收入較多群體來說，稅負甚至有可能提高，因為這次綜合所得扣除沒有考慮這些收入中沒有扣除經營性費用，而此前有20%的費用扣除，而且新的邊際稅率最高能達到45%，也遠高于此前這些收入的20%稅率。

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