健康證辦證難該怎么辦？政策解決方案研究

• 2018年7月4日 YeShiMei來源：中國經濟網 百科 1256 82
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政策本來是為解決健康證辦證難，免費后反而辦證更難，這要從兩方面看待。

健康證是指預防性健康檢查證明，證明受檢者具備做從業規定的健康素質。健康證主要涉及五個行業六種疾病，在很大程度上保護了從業人員和服務對象的健康。

健康證是指對食品、飲用水生產經營人員、直接從事化妝品生產的人員、公共場所直接為顧客服務的人員、有害作業人員、放射工作人員以及在校學生等按國家衛生法律、法規規定所進行的從業前、從業和就學期間的健康檢查。

根據《食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》等法規，從事食品生產經營，公共場所服務，化妝品、一次性醫療衛生用品等專業生產，有毒、有害、放射性作業，幼托機構保育這五大行業的相關人員必須擁有健康證。

健康檢查主要涉及的疾病為:痢疾、傷寒、活動期肺結核、皮膚病(傳染性)和其他有傳染性的疾病。如果查出患有這些疾病，則不得從事理發美容、直接接觸入口食品、公共浴室等直接為顧客服務的工作，需治愈后方可工作。

我國于2009年6月1日正式實施新的《食品安全法》，7月20日又出臺《實施條例》 ，允許乙型肝炎病毒攜帶者從事食品行業。所以說，乙型肝炎病毒攜帶者也是可以合法辦理健康證的。

健康證檢查項目:常規內外科體格檢查;肝功能一項(ALT);大便培養(痢疾、傷寒桿菌)，胸部透視。

在廈門從事飲食行業的黃先生近日到醫院辦理健康證，被告知已經沒號。去年4月，財政部、國家發改委取消健康證體檢收費，但不少群眾反映，一些地方健康證免費后變得更加難辦，有的甚至要凌晨3點去排隊，一些地方還有限號體檢，原本“交錢就辦”的健康證變得復雜起來。不僅是在廈門，山東、上海、四川、貴州等地都有群眾反映，健康證太難辦，搶不到號，排不上隊。(7月2日央廣網)

政策本來是為解決健康證辦證難，免費后反而辦證更難，這要從兩方面看待。

一方面，去年4月份以前，體檢項目、食品行業和普通公共行業辦證為每人99元，特殊公共行業每人107元。不管是企業還是工商戶，為了省下這筆錢，往往購買空白健康證、山寨健康證，因此很多人以前并沒有參加過體檢，但是這畢竟有被檢查出來受到處理的風險，那么，免費辦證后，必然存在突然間的增長;

另一方面，一些地方沒有重視或忽視了這一點，財政補貼只面向幾家特定醫院，原來收費辦證的其他醫院因為免費體檢越多賠的越多，自然不再免費。這也不能怪這些醫院，醫院畢竟有創收指標。而在特定醫院，由于體檢者只要有身份證就能辦，有人甚至把辦健康證當成免費體檢。

預防性健康體檢免費工作是一項重要的衛生惠民工程，健康證是確保公眾健康的第一道防線，服務人員上崗有健康證，才能減少疾病散播，保護消費者、顧客、兒童等服務對象的健康安全。那么，破解辦證難顯然不能變相的回到老路上去，關鍵在創新。

其實，去年4月份以來，一些地方也沒有出現過辦證難的問題，就在于這些地方預料到了可能帶來的爆發效應，這些地方一是采取預約的辦法，二是規定企業、單位或個人需要預防性健康體檢前，應到轄區內相關部門申請《預防性健康體檢免費服務申請單》，填寫完整且經相關部門審核同意后，憑申請單及本人身份證到企業或單位所在地公立醫療機構進行免費體檢，這無疑為鉆空子免費體檢的人設立了一道防火墻，但是，填寫申請單如果設置的條件太多，又有變相回到老路子上的嫌疑。

要解決這一問題，互聯網時代要采用互聯網思維。

只要醫院和工商登記的工商部門聯網，醫院就可以掌握真正需要體檢的人員名單，而只要有體檢資質的醫院都應該辦理健康證，政府財政部門可以根據網上的體檢記錄，向各醫院發放補貼。

當然，可能有的地方政府財政緊張，這也需要國家或省級部門對地方給予相應的補償，畢竟，這既是地方的事，也是國家的事。進一步說，出于預防疾病和全民健康的需要，應該從法律法規上要求每個單位每年都組織一次員工體檢，現在很多正規單位在這方面都已成為常態，但很多中小企業還做不到。只要全民體檢成為常態，也就沒有人去鉆空子免費體檢。

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