國務院：進一步擴大科研人員自主權 更大釋放創新活力

• 2018年7月5日 ZhangHongYuan來源：中國政府網、科技日報 278 10
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  2018-2023年版科研產業園區定位規劃及招商策略咨詢報告

  “產業園區”是執行城市產業職能的重要空間形態，園區在改善區域投資環境、引進外資、促進產業結構調整和發展經濟等方面發揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經濟騰飛的助推器。產業園區是...

國務院總理李克強7月4日主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大科研人員自主權的措施，更大釋放創新活力。

國務院總理李克強7月4日主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大科研人員自主權的措施，更大釋放創新活力。

會議指出，要落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，按照黨中央、國務院部署，深化科技領域“放管服”改革，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權，充分調動他們的積極性，激發創新活力，壯大經濟發展新動能。

一是改革科研管理方式。凡國家科技管理信息系統已有的項目申報材料，不得要求重復提供。減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。將財務和技術驗收合并為項目期末一次性綜合評價。允許科研人員通過購買財會等專業服務，從繁瑣雜務中解放出來。

二是充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經費使用自主權。對科研急需的設備和耗材可特事特辦、不搞招投標。科研人員在研究方向和目標不變的前提下，可自主調整技術路線。項目直接費用除設備費外，其他費用調劑權下放項目承擔單位。

三是對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研人員加大薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量。

四是建立重結果、重績效的評價體系，區別對待因科研不確定性未能實現預想目標和學術不端導致的項目失敗，嚴懲弄虛作假。

五是圍繞提高基礎研究項目間接費用比例、簡化科研項目經費預算編制、實行差別化經費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等開展“綠色通道”試點，加快形成經驗向全國推廣。

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繼“悟空”“墨子”“慧眼”和實踐十號科學衛星相繼取得重大科學成果和社會影響后，“空間科學(二期)”戰略性先導科技專項4日在北京正式啟動。專項二期瞄準宇宙和生命起源與演化、太陽系與人類的關系兩大科學前沿，在時域天文學、太陽磁場與爆發的關系、太陽風—磁層相互作用規律、引力波電磁對應體等方向開展衛星研制。

據“空間科學(二期)”先導專項負責人、中科院國家空間科學中心主任王赤介紹，在專項二期的衛星工程中，愛因斯坦探針(EP)將在軟X射線波段對宇宙天體開展高靈敏度實時動態巡天監測，期待在發現和探索宇宙中沉寂黑洞的耀發、探尋來自引力波源的X射線信號、發現宇宙中X射線劇變天體等方面取得科學突破。先進天基太陽天文臺(ASO-S)是我國首顆空間太陽專用觀測衛星，將揭示太陽磁場、太陽耀斑和日冕物質拋射(一磁兩暴)的形成及相互關系。太陽風—磁層相互作用全景成像衛星(SMILE)由中歐科學家聯合提出和研制，對向陽側磁層頂、極尖區和地球極光進行全景成像，同時對地磁場和等離子體進行原位測量，提高人類對太陽活動與地球磁場變化相互關系的認知。引力波暴高能電磁對應體全天監測器(GECAM)是在引力波研究方向提出的“機遇性”項目，衛星與地面引力波探測器聯合觀測，可更加全面地發現引力波伽馬暴及新的輻射現象。

專項二期還部署了一批概念研究、預先研究、背景型號、科學衛星任務規劃與數據分析等項目。

在背景型號中，增強型X射線時變與偏振空間天文臺(eXTP)，以“一奇(黑洞)二星(中子星、夸克星)三極端(引力、磁場、密度)”為科學目標，是由中國領導的、20多個國家參與的重大國際合作項目。此外，專項還將圍繞空間引力波探測、宇宙起源與演化規律、太陽系的誕生和系外宜居行星探測等開展系列關鍵技術攻關和技術驗證。

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