人民日報：個稅改革會有哪些新動作？

• 2018年7月9日 ZhangHongYuan來源：人民日報 1226 80
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作為直接對個人征收的稅種，個人所得稅改革的一舉一動都受到社會廣泛關注。

6月19日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，預示著我國個人所得稅法將迎來自1980年出臺以來的第七次修正。作為直接對個人征收的稅種，個人所得稅改革的一舉一動都受到社會廣泛關注。那么，這次改革會有哪些新動作?對個人稅收負擔和社會收入差距將帶來哪些影響?記者對此進行了梳理。

三重減稅聯動，納稅人負擔總體下降

根據目前方案測算，月收入萬元納稅人稅負將降低74%以上。

此次個人所得稅改革，首先引起社會關注的是起征點調整?！恫莅浮诽岢?，擬將個人所得稅綜合所得基本減除費用標準，即通常說的起征點，提高至5000元/月(6萬元/年)。

消息一出，不少人就開始盤算起自己將來的收入，有些人為自己將可能不再繳稅而欣喜，還有一些人覺得這個起征點相對于生活支出來說，似乎不夠解渴。“我和丈夫現在每個月收入都是1萬多元，但扣掉房貸、日常消費、孩子上幼兒園的錢，幾乎是‘月光族’?！痹谏虾氖旅襟w工作的劉欣對起征點上調后能減多少稅心里沒底。

據悉，自1980年將個稅起征點確定為800元/月后，我國先后三次根據經濟社會發展情況調整個稅起征點，分別是2006年提高到1600元/月，2008年提高到2000元/月，2011年提高到目前的3500元/月。

此次擬上調個稅起征點至5000元/月(6萬元/年)，從調整幅度看，與上次力度相當。根據國家統計局近日發布的調查數據，2017年我國規模以上企業就業人員年平均工資為61578元，從社會的收入水平看，個稅起征點與當前普通職工收入水平是基本適應的。

“按此標準并結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力?！必斦坎块L劉昆就《草案》作說明時表示，《草案》將綜合所得基本減除費用標準提高到5000元/月(6萬元/年)，綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現了一定前瞻性。

事實上，上調起征點只是“看得見”的減負，更多減負體現在“看不見”的改革舉措里。

“這次個人所得稅改革是三重減稅聯動，即提高起征點+擴大低檔稅率范圍+專項附加扣除，總體上將使納稅人負擔下降。”全國政協常委、資深注冊會計師張連起表示，相比起征點上調，更值得關注的是個稅改革將擴大中低檔稅率的級距，這對增強中等及以下收入群體的獲得感至關重要。此外，教育、醫療及住房等專項扣除的增加，也將大大減輕老百姓稅收負擔。

《草案》提出，以現行工資薪金所得稅率為基礎，擬將按月計算應納稅所得額調整為按年計算，并優化調整部分稅率的級距：擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。

“這次改革是一個綜合改革，力度超過以往。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，與以往單純上調起征點的改革不同，此次個稅改革運用了稅率調整、專項抵扣、綜合征收等措施，在完善個人所得稅制度的同時，更好照顧了社會公平，將有效發揮個稅調節社會收入差距的功能。

李旭紅按照目前已知的改革方案給記者算了一筆賬：假設一名普通職工各類社會保險金為2000元，在不考慮專項扣除的前提下，當月收入為1萬元時，其目前每月應納稅額為345元，改革后平均每月最高應納稅額為90元，納稅額減少255元，降幅約為74%。當月收入達到1.5萬元時，其目前每月應納稅額為1370元，改革后平均每月最高應納稅額為590元，納稅額減少780元，降幅約為57%。

如果加上教育、醫療及住房等專項扣除，改革后普通居民的個稅負擔將進一步降低。“這些專項扣除是大部分家庭都會產生的實際支出，若加上這些扣除，月收入萬元左右群體的實際納稅額將會更低?！崩钚窦t說。

平衡個體差異，專項扣除讓稅負更公平

執行中會對房貸利息扣除等增加一定限制，不會給炒房投機者以可乘之機。

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