機票退改簽將實行階梯費率 民航最新版運行規范R5明確：禁止飛行員在機上抽煙

• 2018年7月19日 FanTianQing來源：網易新聞、鳳凰財經 1452 96
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18日，民航西南管理局向西部航空頒發《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則（第五次修訂）》（即CCAR-121-R5《運行規范》），正式宣布西部航空順利通過CCAR-121-R5補充運行合格審定，這也標志著西部航空成為全國首家正式按R5運行的航司。

18日，民航西南管理局向西部航空頒發《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則（第五次修訂）》（即CCAR-121-R5《運行規范》，下簡稱“R5”），正式宣布西部航空順利通過CCAR-121-R5補充運行合格審定（以下簡稱“R5審定”），這也標志著西部航空成為全國首家正式按R5運行的航司。

R5明確，包括飛行員在內的任何人禁止在按照R5運行的飛機上吸煙。

同時，R5也為飛行員“減負”，降低了飛行員和乘務員的年度總飛行時間上限，提高了飛行員的退休年限。

截至2018年6月30日，中國民航已持續安全運行了94個月22天，累計安全飛行6246萬小時，保持著民航安全運行的世界記錄。

不過，前段時間，國航、華夏航空、深圳航空連續出現不安全事件，讓民眾對航空安全的關注度持續上升。

比起《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則（第四次修訂）》（下簡稱“R4”），R5對民航安全運行的要求更高，是民航局強化改革創新，對標國際標準，最新修訂的民航規章。

業內人士介紹，一直以來，民航業界飛行員等機組資源的短缺是限制民航發展的一大瓶頸，也使機組疲勞運行風險增加，對民航健康快速發展帶來威脅。

為使民航持續安全發展，R5制定了更高的標準和更嚴的要求，針對性地降低飛行員和乘務員的年度總飛行時間上限，飛行員從1000小時降到900小時，乘務員從1200小時降到1100小時；而機組成員在規定的休息期內，也不會再被安排開會、學習等額外地面工作。

此外，R5還根據國際民航公約附件要求，延長參與121部運行的飛行員年齡上限至63歲，調整進入機長訓練和飛行教員管理的政策，取消了有關領航員和通信員的相關要求等；

針對客艙乘務員，調整了客艙乘務員訓練大綱和合格要求，增加了乘務員初始訓練和復訓的時間，增加了乘務員近期經歷的要求等。

R5第597條還規定，任何人不得在按照R5規定運行的飛機上吸煙。這也就意味著，針對飛行員在飛機上能否吸煙的規定得到了明確。

中國民航業進入高速發展之后，24歲以上“高齡”飛機的安全更為引人關注。

R5在參考、借鑒美國FAA有關航空器持續適航和安全改進方面的法規要求和成功做法的基礎之上，結合適航審定部門的要求，以及目前國內航空公司維修工程能力和在役飛機的實際情況和特點，明確了航空公司有關航空器持續適航和安全管理的要求，形成了有效的閉環管理。

《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》首次公布是在1999年，本次R5為第五次修訂。根據民航局公布的公開文件，國內今年有能力通過R5審定的航空公司屈指可數，西部航空是首家。

目前，國內其他航空公司中，只有重慶航空也啟動了R5補充運行合格審定。

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據民航局網站消息，近期，民航票務服務是旅客投訴焦點之一，尤其是機票退票、改期和簽轉(以下簡稱退改簽)服務中存在的一些“亂象”更是引發社會廣泛關注。為切實改進和提升票務服務，維護旅客合法權益，民航局發布《關于改進民航票務服務工作的通知》。通知要求，航空公司要合理確定客票退改簽收費標準，退票費不得高于客票的實際銷售價格。要制定機票退改簽收費“階梯費率”，即根據不同票價水平和時間節點等，設定合理的梯次收費標準，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽。

通知指出，航空公司要確保全渠道(含直銷、分銷渠道)退改簽收費標準一致。要加強對有委托授權關系的OTA平臺、銷售代理企業的管理，對違反收費標準的進行嚴格處罰。

此外，通知明確，對于旅客因病無法乘機并要求退票的，航空公司應按相關規定辦理退票手續，并不得收取退票費。

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