深刻的變革！2018年國地稅合并對地方政府有哪些影響？

• 2018年8月10日 chinairnwz來源：互聯網 576 32
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　　2018年國地稅合并對地方政府的影響：收入肯定會大幅度的減少

　　如今國地稅機構分而又合，并不是簡單的重回起點，而是因應形勢變化再一次做出的主動求變。其預期中的紅利，除了直觀可見的提升征管效率、降低征納成本等，實則仍將更多體現在重構政府間關系，推動政府行為模式更好適應、引領新的形勢。

　　中國新聞周刊：對于地方政府而言，這次合并，會有怎樣的影響？

　　中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文：國地稅合并以后，地方沒有主體稅種，稅收減少了，地方的收入肯定會大幅度的減少，財力越來越集中在中央。而地方政府要提供公共服務和公共產品，要實現機構運轉，如果財政資金不足，可能就不得不通過發地方債等方式來解決。

　　但是這個影響，我想至少可以通過兩個方式彌補：一是加大對地方的轉移支付力度。二是將地方的一些事權上移給中央。這兩種方式，都可以減少地方的財政壓力，目的都是減少地方的負擔。

　　比如說從這次個人所得稅法的修訂就可以看到，涉及一些重大的專項扣除，比如失業保險金、住房公積金，這些錢就將是中央財政通過轉移支付的方式來實現。

　　所以我認為，目前改革仍是在探索的過程中，肯定會有一攬子政策出來。從國家角度來講，必須處理好中央和地方的關系，也必須調動中央和地方的積極性，目前這些方案已經在研究之中。

　　中國新聞周刊：在處理中央和地方關系上，需要重點關注哪些方面內容？

　　中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文：中央和地方的關系，我想一個核心就是中央和地方的財政關系。因為財政跟事權是相聯系的，財權和事權，現在講事權與支出責任，其實大的框架是事權與財力相結合，在這樣一個背景下，事權與支出責任要相適應。下一步，中央一定會出臺關于中央和地方關系處理的一些文件，但處理起來可能還有一個過程，改革是要一步一步地進行。

　　這些年學術界一直倡導制定一部政府間財政關系法，類似一個財政基本法的法案，但目前還在調研建議階段。該法主要涉及中央的財權和事權、地方的財權和事權、支出責任，應該按照怎樣的理念、原則和規則，怎樣的程序等，需要通過法律作出明確的規定。

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