社保劃轉“三大焦點”問題 社保征收劃轉到底帶來啥影響？

• 2018年9月15日 FanTianQing來源：搜狐網 1053 67
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按照中央關于機構改革的決策部署，自2019年1月1日起由稅務部門統一征收各項社會保險費和先行劃轉的非稅收入。

社保費率有望進一步降低

2015年以來，我國先后4次降低社保費率，總體社保費率從41%降到37.25%，減少企業成本約3150億元。今年，人社部、財政部聯合發布《關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》，自今年5月1日起，繼續階段性降低社會保險費率。但是，目前社會保險的名義費率還是偏高，不少企業感到負擔偏重。

與此同時，由于我國社會保險繳費制度強制性不足，一些企業和職工繳納社會保險費的意識較差，導致社會保險征收率偏低，實際費率與名義費率存在一定差距。

為適應經濟高質量發展要求，在提高征收效率的前提下，逐步降低法定費率成為了當前的現實選擇。專家認為，社會保險費交由稅務部門統一征收后，征管能力和征管效率提升，有利于為整體降低費率爭取更大空間，促進降低社保費率。從這個角度看，對于依法繳費的企業來講，稅務征收后社保費負擔會逐步合理下降。

對外經貿大學教授孫潔認為，當前社會保險尤其是養老保險，到了進一步降低費率的時機。“以前存在一些繳費基數不實、漏繳、少繳等問題，現在一方面要加強征管，一方面應下調社保費率。”她說。

“‘降成本’作為供給側結構性改革重要任務之一，要求降低企業稅費負擔。社保基金繳費在企業稅費負擔中占較大比例，降低社保費率是減輕企業用工成本、穩定和促進就業的重要措施。隨著供給側改革的持續深入，社會保險費率在未來仍需繼續下調。在名義費率只降不升的背景下，只有提高實際征收率，才能緩解財政壓力，將企業的繳費負擔降在明處，保證公平。”張斌說。

實際上，8月20日，稅務總局、人社部等5部門聯合會議就指出，“通過改革，構建起職責清晰、流程順暢、征管規范、協作有力、便民高效的社會保險費和非稅收入征繳體制機制，將有利于為提高社會保險費統籌層次奠定良好基礎，有利于為研究推進適時完善繳費比率和推進非稅收入法治化進程奠定良好基礎”。9月6日，國務院常務會議再次強調“抓緊研究適當降低社保費率”，說明了國家對降低社保費率的統籌考慮與推進。

專家建議，有關部門應及時啟動社會保險費收入測算工作，摸清費基、費率和收入底數，測算收入變化情況，結合經濟整體運行情況，妥善處理好征管力度與社會可承受程度的關系，把優化征管與減稅降費統籌考慮，同步推進做實費基與降低費率。

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