中國村鎮學校空心化 公立學校教室過于擁擠

• 2018年9月17日 GuoMeng來源：參考消息 人民日報 832 51
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英媒稱，9月正值漫長的暑假結束以及中國年輕人返校之際。在中國各地，隨著氣溫持續下降，黃色校車和大批背著書包的兒童給每天的通勤高峰平添了噪音和繁忙。而剛到學校，很多學童就受到了“嚴重干擾”。

中國村鎮學校空心化

英媒稱，9月正值漫長的暑假結束以及中國年輕人返校之際。在中國各地，隨著氣溫持續下降，黃色校車和大批背著書包的兒童給每天的通勤高峰平添了噪音和繁忙。而剛到學校，很多學童就受到了“嚴重干擾”。

據英國《經濟學人》周刊網站9月13日報道，其中最大的干擾是，公立學校教室過于擁擠。教育官員們把“正常”的班級規模定為45人之多，學生超過55人的班級被認定為“大班”，超過65人的班級被認定為“超大班”。但在中國的15個省份，初中班級平均人數超過了45人，還有兩個省超過了55人。西南部地區重慶某區上報的班級平均學生人數接近73人。據報道，北京周邊的河北省某中學有一個班竟有120名學生。

報道認為，從一定程度上講，這種壓力是中國城市化程度不斷提高的結果，中國的城市化率去年已達到58%，相比十年前(45%)大幅上升。村鎮和村莊及當地學校正在變得空心化。其結果是，小學數量從2009年的28萬所減至去年的17.6萬所。2016年農村學校共招生2890萬人，相比十年前(5660萬人)大幅下降。而在城市，學生人數卻持續增長。

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農村學校空心化

近些年來，我國農村義務教育面貌發生了巨大變化，在許多邊遠鄉村，學校已成為當地最牢固的建筑、最美的風景。

與此同時，農村義務教育也出現了一些新情況和新問題：許多鄉村學校的在校生迅速遞減，有的地方甚至出現了“空校”現象。這被相關學者稱為“空心化”。

農村義務教育學校“空心化”現象近年狀況日趨嚴重。有關調查顯示，在一些農村地區，不僅老校出現了“空心化”，一些新建學校也“人去樓空”，處于閑置或半閑置狀態。

我們做了一些調研和分析，主要有三個方面的原因：工業化、城鎮化進程不可避免地帶來鄉村人口向城鎮流動，客觀上減少了鄉村學校的生源;一些地方鄉村學校建設規劃與城鎮化進程脫節，沒有提前預見到人口流動對生源的影響;許多地方鄉村學校教育質量不高，不少農村家庭為了選擇有基本質量保障的教育，不得不送孩子到城鎮學校就讀。

大量農村義務教育學生到城鎮學校就讀，一方面導致城鎮學校擁擠，給城鎮教育資源供給帶來不小壓力;另一方面造成了農村教育資源的閑置浪費。

農村學校“空心化”帶來不少社會難題。進城就讀，加重農民的負擔，還造成農村學生上學的極大不便。孩子離開熟悉的生活環境，如不能適應城鎮的生活，會影響孩子的學業。有研究顯示，因進城就讀不適而厭學已成為一些地方農村學生輟學的原因之一。

學校在鄉村的存在，代表著鄉村的希望。從更長遠的影響來看，隨著農村學校的“空心化”，人口加速遷出鄉村，加劇了鄉村整體凋敝。很難設想，沒有了讀書聲，鄉村生機何在。

農村學校“空心化”需要引起高度重視，它帶來的負面影響是直接的，也是深遠的。解決這一問題，已刻不容緩。

我認為，破解農村義務教育學校“空心化”難題，不能就教育看教育，要立足中國工業化、城鎮化的大背景，將鄉村教育置于鄉村建設的大視野下進行思考和謀劃，從根本計，從長遠計。

科學合理布局義務教育資源。加強農村學校布局規劃與工業化、城鎮化進程的有效銜接。對各地已經制定的義務教育學校布局規劃，進行必要的審核和調整，避免薄弱學校改造計劃中新建、改擴建的學校，出現“建成便空置”的情況。

加強對農村閑置教育資源的合理利用。對農村義務教育學校(教學點)閑置情況進行認真排查，摸清底數。由有關部門牽頭，對閑置學校(教學點)如何利用提出指導性意見，對各地提出明確要求。

在進行綜合利用的過程中，相關部門要充分考慮今后可能出現農民工返鄉的情況，盡可能保留閑置學校和教學點的教育功能。同時，在鄉鎮層面或村級層面，加強學校資源與文化、衛生等資源的統籌，發揮好閑置校產的效益。

關鍵要大力提升農村義務教育質量。農村學校在提高教育質量方面面臨的困難和“瓶頸”該如何破解?政府相關部門應該緊緊抓住教師和校長這兩個關鍵，通過強有力的政策引導，大幅提高農村教師待遇，不斷改善農村教師工作和生活條件，拓寬農村教師職業發展空間，提升農村學校校長的管理水平。

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