收入分配制度提速 中低收入群體收入方面或有所突破

• 2018年9月26日 GuoMeng來源：證券日報 劍客網 845 52
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  2018-2024年中國證券承銷保薦行業發展前景及投資風險預測分析報告

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近期，中共中央 國務院印發了《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出要深化收入分配制度改革。

收入分配制度提速

為完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力，近期，中共中央 國務院印發了《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出要深化收入分配制度改革。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，完善居民收入分配制度，首要是怎么提高收入，并在分配環節做到公平合理。目前來看，提高居民增收的辦法有很多種，包括提高勞動收入在報酬中的比重，增加居民的經營性收入和財產性收入等，同時通過完善轉移支付制度，提升低收入群體的保障收入。除此之外，促進就業和創業也是完善收入分配制度的關鍵點之一。

《意見》指出，要完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善企業工資分配的宏觀指導制度。完善機關事業單位工資和津補貼制度。推進實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。鼓勵有條件的地方探索建立低收入群體基本生活現金救助、實物救助和救助服務相結合的社會救助方式，按照滿足基本生活需求的標準核定救助標準，并根據價格水平動態調整。

頂點財經首席宏觀分析師徐陽對《證券日報》記者介紹稱，現階段，我國的收入分配制度是實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。從消費的層次上看，可將居民的消費分為生存性消費和發展性消費。生存性消費是指衣食住行等基礎性的消費需求，而發展性消費是指醫療、教育、旅游、娛樂等消費支出。值得關注的是，今年10月1日起，將實施新的個稅起征點5000元，未來還會新增6項專項附加扣除。

“個稅改革和抵扣的推進，從工資收入和家庭開支兩方面，一正一反地提高了家庭的總收入。”徐陽認為，對于在家庭支出固定并且占大頭的住房、租房還有子女教育上，相應的抵扣能在一定程度上改善家庭的消費結構，從而提高居民的消費率。

劉向東認為，完善提升居民消費能力的收入分配制度能營造居民能消費、敢消費和愿意消費的情況。預計下半年收入分配制度改革，將會在增加中低收入群體收入方面有所突破，同時，怎么杜絕中等收入群體消費降級也是關鍵舉措之一。

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個稅改革起征點為什么定在5000元

面對社會關切的個稅改革熱點問題，財政部副部長程麗華是這樣說的：“起征點”為何定為每月5000?出于三大考慮。

一是統籌考慮城鎮居民人均基本消費支出、每個就業者平均負擔的人數、居民消費價格指數等因素后綜合確定的。基本減除費用標準確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現了一定的前瞻性。

二是此次修法除基本減除費用標準外，新增了多項專項附加扣除，擴大了低檔稅率級距，廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。

三是新增兩項扣除，一是贍養老人專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅，這使得相當一部分納稅人的費用扣除額進一步提高。

不過，程麗華表示，5000元“起征點”不是固定不變的，今后將結合深化個人所得稅改革，以及城鎮居民基本消費支出水平的變化情況進行動態調整。

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